國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東9月19日在國(guó)家發(fā)展改革委9月份新聞發(fā)布會(huì)上表示，將加快推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，重點(diǎn)在加快推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落地、加大宏觀調(diào)控力度、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加大保障改善民生力度等五方面發(fā)力。
加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)
在加快推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落地方面，金賢東介紹，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
談及加大宏觀調(diào)控力度，金賢東表示，宏觀政策適度加力、更加精準(zhǔn)，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)。加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)“硬投資”和政策、規(guī)劃、機(jī)制等“軟建設(shè)”，促進(jìn)“兩重”等政府投資項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)并形成實(shí)物工作量；推動(dòng)加力支持“兩新”政策措施盡快落地見(jiàn)效，確保真金白銀的優(yōu)惠直達(dá)企業(yè)和百姓。與此同時(shí)，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，適時(shí)推出一批操作性強(qiáng)、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措。
吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)
針對(duì)當(dāng)前民間投資發(fā)展面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，金賢東介紹，發(fā)改委將抓好促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)解決影響民間投資高質(zhì)量發(fā)展的制約瓶頸，千方百計(jì)激發(fā)民間投資活力和內(nèi)生動(dòng)力。
具體來(lái)看，金賢東表示，要建好用好平臺(tái)。針對(duì)民間投資在信息獲取等方面的難題，依托全國(guó)向民間投資推介項(xiàng)目平臺(tái)，拿出更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引民間資本參與，通過(guò)開(kāi)展招商會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)投融資合作對(duì)接。用好全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決重點(diǎn)項(xiàng)目落地的卡點(diǎn)問(wèn)題。
創(chuàng)新機(jī)制模式。積極穩(wěn)妥實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，制定并落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單，全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行。
強(qiáng)化要素支持。將依托促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制、用好“信易貸”等工具，加強(qiáng)對(duì)民間投資項(xiàng)目的融資支持和用地用海、環(huán)評(píng)等要素支持，幫助民營(yíng)企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
此外，金賢東還提到，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近核準(zhǔn)的5個(gè)核電項(xiàng)目，分別拿出10%的股份吸引民間資本參與，這充分體現(xiàn)了支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決心。下一步，發(fā)改委將繼續(xù)積極創(chuàng)造條件、破除準(zhǔn)入障礙，在充分尊重企業(yè)投資意愿的前提下，堅(jiān)持公平公開(kāi)公正原則，吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)。
研究擴(kuò)大全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
日前，發(fā)展委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》。金賢東表示，發(fā)改委將加大力度完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，完善政策規(guī)則體系建設(shè)，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。
政策方面，落實(shí)更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案，加快實(shí)施2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，針對(duì)性解決外商來(lái)華投資面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提升外商投資自由化便利化水平。同時(shí)，研究擴(kuò)大全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
服務(wù)方面，用好外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)保障，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、解決訴求、提供服務(wù)。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地涉及國(guó)家層面的用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等方面問(wèn)題，推進(jìn)前七批重大外資項(xiàng)目加快實(shí)施。同時(shí)，適時(shí)推出新一批具有牽引帶動(dòng)作用的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固外資基本盤。
研究制定碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法
在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，金賢東表示，發(fā)改委將堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)從4個(gè)方面推動(dòng)工作。
一是制定《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)清單，壓實(shí)部門責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化政策舉措，以更大力度支持綠色低碳發(fā)展。
二是建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，制定出臺(tái)完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案，推動(dòng)省市兩級(jí)建立碳排放預(yù)算管理制度，研究制定碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法。
三是加快綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)示范推廣應(yīng)用，修訂發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，啟動(dòng)第二批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目申報(bào)遴選工作。
四是深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，支持地方綠色低碳發(fā)展模式創(chuàng)新。
完善落實(shí)支持新型城鎮(zhèn)化的財(cái)政、金融、土地等政策
近期，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》作出部署安排。
談及下一步工作，金賢東表示，將強(qiáng)化政策支持保障。發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門抓緊完善落實(shí)支持新型城鎮(zhèn)化的財(cái)政、金融、土地等政策，統(tǒng)籌運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券，加大對(duì)義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、公立醫(yī)院、保障性租賃住房、老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿栏赂脑�、防水排澇設(shè)施等新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。同時(shí)，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際制定各省份落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施方案，推動(dòng)各市縣因地制宜細(xì)化政策舉措和項(xiàng)目清單。
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