國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于改進和加強中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》（下稱《意見》）�！兑庖姟饭簿艞l，主要包括明確市值管理目標(biāo)和方向，用好市值管理“工具箱”等內(nèi)容。
經(jīng)濟導(dǎo)報注意到，12月18日A股開盤后，各大指數(shù)紛紛走高，上證指數(shù)漲近1%。中字頭央企指數(shù)（884992）迎來大漲，中建環(huán)能（300425.SZ）、中鐵裝配（300374.SZ）均漲逾10%，中材節(jié)能（603126.SH）、中公高科（603860.SH）、中國海誠（002116.SZ）等中字頭個股紛紛漲停。山東國資板塊也表現(xiàn)積極，萬馬股份（002276.SZ）漲逾4%，�？垂煞荩�301262.SZ）、新風(fēng)光（688663.SH）漲超1%。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長、國企改革專家李錦對經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，當(dāng)前國資A股上市公司仍存在估值與實際價格不相稱的情況。此次《意見》與之前出臺的政策相比，在方向、重點、機制三個方面都有明顯的強化，給市場帶來積極影響。
并購重組獲支持
從證監(jiān)會正式發(fā)布第10號文件《上市公司監(jiān)管指引——市值管理》，至近期上海等地陸續(xù)發(fā)布的《支持上市公司并購重組行動方案》，再到此次《意見》的出臺，多部門協(xié)同推進的體系化政策，反映了監(jiān)管層對提升上市公司質(zhì)量的決心。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，此次《意見》提出了九條措施，包括著力提高上市公司發(fā)展質(zhì)量、積極開展有利于提高投資價值的并購重組、加大市場化改革力度、全面提高信息披露質(zhì)量、主動加強投資者關(guān)系管理、穩(wěn)定投資者回報預(yù)期、完善增強投資者信心的制度安排、健全市值管理工作制度機制、嚴(yán)守依法合規(guī)底線等。
國資委表示，《意見》要求中央企業(yè)將市值管理作為一項長期戰(zhàn)略管理行為，健全市值管理工作制度機制，提升市值管理工作成效。國務(wù)院國資委將市值管理納入中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，強化正向激勵。中央企業(yè)和控股上市公司開展市值管理要嚴(yán)守依法合規(guī)底線，嚴(yán)禁以市值管理為名操控信息披露、嚴(yán)禁操縱股價、嚴(yán)禁內(nèi)幕交易，對于違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
“在中央經(jīng)濟工作會議召開后適時推出這個決定，是出于長期考慮，具有現(xiàn)實意義�！崩铄\表示，黨的二十屆三中全會對國資國企改革提出了新要求，需要國企承擔(dān)更大的使命和責(zé)任，在股市中的國企應(yīng)該起到安全穩(wěn)定的支撐作用。當(dāng)前，在中國股市，國企的力量仍然較弱，存在估值與實際價格不平衡不相稱的現(xiàn)象。
李錦表示：“這次《意見》與之前出臺的政策相比，在方向、重點、機制三個方面都有明顯的強化。尤其是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對股市的并購重組提出了具體的措施，定出了當(dāng)前的重點�！�
國資委在《意見》中表示，支持控股上市公司圍繞提高主業(yè)競爭優(yōu)勢、增強科技創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)升級實施并購重組。
中泰策略首席分析師徐馳表示，相較于2012—2015年的并購重組周期，本輪政策更加突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。新政策鼓勵上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展并購重組，支持傳統(tǒng)行業(yè)通過重組提升產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級。這體現(xiàn)了市值管理與國家戰(zhàn)略的深度融合。
回購增持動作有望加速
12月18日開盤后，在政策面的催化下，中字頭央企指數(shù)大漲，火電、大基建央企、中字頭央企、中船系等相關(guān)概念集體爆發(fā)，中建環(huán)能、中材節(jié)能、中公高科、中國海誠、中視傳媒（600088.SH）等股紛紛漲停。
徐馳認(rèn)為，本輪市值管理的投資機會集中在股份回購和并購重組兩條主線。他表示：“本輪并購重組政策的核心在于引導(dǎo)科技創(chuàng)新，與過往‘炒殼’‘忽悠式重組’等套利行為有本質(zhì)區(qū)別�？萍碱I(lǐng)域的并購重組更多以央國企的科技攻關(guān)為目的，收購標(biāo)的往往是具備較強核心研發(fā)實力的科技企業(yè)。因此，我們建議采取‘右側(cè)’布局策略，即在并購重組方案公布后，根據(jù)交易的戰(zhàn)略意義和潛在協(xié)同效應(yīng)來評估投資機會，而非簡單追逐概念炒作�！�
值得注意的是，《意見》還提出，中央企業(yè)和控股上市公司要將股票回購增持作為一項長期性基礎(chǔ)性工作，建立常態(tài)化股票回購增持機制。持續(xù)提升應(yīng)對資本市場復(fù)雜情況的能力水平，指導(dǎo)控股上市公司提前謀劃股價短期連續(xù)或大幅下跌時的應(yīng)對預(yù)案，提高反應(yīng)速度、決策效率和執(zhí)行效率，穩(wěn)定市場情緒，有效維護上市公司市值。
招商證券數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，央企上市公司已累計回購股份79.3億元，央企上市公司的控股股東及其一致行動人累計增持96.1億元。從回購計劃來看，2024年以來，22家A股央企上市公司擬回購股份117億元，計劃回購的企業(yè)數(shù)及金額分別較2023年同期增長57.1%、19.0%。
招商證券研究所智庫研究員林喜鵬認(rèn)為，已披露回購或增持計劃的央企上市公司有望加速實施回購增持，更多央企上市公司也可能跟進宣布新的回購或增持計劃，為資本市場帶來增量資金，進一步提振投資者信心。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，不少山東國資A股公司股票也出現(xiàn)上漲。例如，實際控制人為青島西海岸新區(qū)國有資產(chǎn)管理局的萬馬股份漲逾4%，實際控制人為山東廣播電視臺的�？垂煞�、山東能源集團旗下的新風(fēng)光，股價漲幅超過1%。
破凈問題受重視
《意見》還提到，要高度重視控股上市公司破凈問題，將解決長期破凈問題納入年度重點工作，指導(dǎo)長期破凈上市公司制定披露估值提升計劃并監(jiān)督執(zhí)行；對業(yè)務(wù)協(xié)同度弱、股票流動性差、基本失去功能作用的破凈上市公司，鼓勵通過吸收合并、資產(chǎn)重組等方式加以處置。
有市場分析人士表示，對于長期破凈的央企控股上市公司，國務(wù)院國資委要求其制定披露估值提升計劃并監(jiān)督其執(zhí)行，這一措施旨在促使上市公司主動采取措施改善經(jīng)營狀況、提升盈利能力，從而提高股價表現(xiàn)。對于業(yè)務(wù)協(xié)同度弱、股票流動性差、基本失去功能作用的破凈央企控股上市公司，國務(wù)院國資委鼓勵通過吸收合并、資產(chǎn)重組等方式加以處置，這有助于優(yōu)化資源配置，提升上市公司整體競爭力，同時也為市場提供了新的投資機會。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，截至12月17日，共有462家央企上市公司，其中市凈率（PB）小于1的上市公司有60家，集中在銀行、建筑、化工、鋼鐵等行業(yè)。
就山東國資上市公司來說，日照港（600017.SH）、山東鋼鐵（600022.SH）、誠志股份（000990.SZ）等個股的市凈率仍然小于1，而其中不乏券商看好的個股。
如信達證券分析師左前明就表示，山東鋼鐵作為區(qū)域性特大型鋼鐵企業(yè)，逐步發(fā)展成為山東省先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動作用，工藝技術(shù)和裝備達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。該公司縱深推進企業(yè)改革，全面提升經(jīng)營質(zhì)效，“困境突圍”未來可期，且當(dāng)下股票估值相對低估，企業(yè)高度重視資本市場處于困境反轉(zhuǎn)的前夜，具有良好的投資價值。 上周以來山東國資A股公司市值表現(xiàn)
（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報見習(xí)記者 賈義航）
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