山東歷下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式落地。11月26日，《山東省人民政府關(guān)于設(shè)立山東歷下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（下稱《批復(fù)》）正式對外公布，《批復(fù)》同意在濟南市歷下區(qū)設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，定名為山東歷下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行現(xiàn)行的山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策。
事實上，此前，歷下區(qū)就曾釋放信號——積極申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，歷下區(qū)2024年政府工作報告明確提出，“在長嶺高科片區(qū)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模‘千畝百億’為目標(biāo)，加快大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與大健康兩大百億級鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群提檔升級，積極申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)�！�
如今，開發(fā)區(qū)正式落地，并在設(shè)立之初，就被賦予了“建設(shè)成為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)”的使命。歷下區(qū)顯然對這一省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抱有極大的期待。
山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，“通過省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，可以有效地實現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，這是一個很重要的作用�！�
助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
沿著濟南經(jīng)十路一路向東，放眼望去，一棟棟高樓鱗次櫛比，從奧體片區(qū)、漢峪金谷到長嶺山片區(qū)，構(gòu)成了濟南產(chǎn)業(yè)集聚的新高地。
在漢峪金谷以東的長嶺山片區(qū)，多個產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)落地，經(jīng)十路沿線，麗山國際細胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園項目赫然在目，獨特的建筑造型格外引人注目。
長嶺山片區(qū)，是近年來歷下區(qū)重點打造的區(qū)域，也其發(fā)展的主陣地之一。長嶺山片區(qū)也正是山東歷下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重要組成部分。
據(jù)悉，山東歷下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積為335.48公頃，共設(shè)兩個區(qū)塊。區(qū)塊一為長嶺山片區(qū)，面積約277.85公頃，四至范圍為東至鳳岐路、南至蓮花山、西至鳳凰路、北至工業(yè)南路；區(qū)塊二為星河工業(yè)園片區(qū)，面積約57.63公頃，四至范圍為東至奧體西路、南至花園東路、西至大辛河、北至八澗堡北路。
董彥嶺對經(jīng)濟導(dǎo)報記者說，“歷下區(qū)整體上屬于濟南的總部經(jīng)濟、政務(wù)服務(wù)和商貿(mào)的中心，主要業(yè)態(tài)聚焦于總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等。此次批準(zhǔn)在歷下區(qū)設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，首先在一定程度上可以豐富歷下區(qū)的城市業(yè)態(tài)；另外通過省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，可以有效實現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，這是一個很重要的作用。”
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。歷下區(qū)一直在加速長嶺山片區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，將其定位為“長嶺高科片區(qū)”，目前正在大力發(fā)展生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
上述《批復(fù)》還要求，山東歷下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力建設(shè)成為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。
按照《批復(fù)》，濟南要堅決扛牢山東歷下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的主體責(zé)任，高質(zhì)量制訂山東歷下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實舉措，強化政策和要素保障，打造經(jīng)濟增長新引擎、對外開放新窗口。
加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
董彥嶺在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要聚焦于工業(yè)、制造業(yè)項目的布局。歷下區(qū)發(fā)展制造業(yè)、工業(yè)，也包括新質(zhì)生產(chǎn)力的布局，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
他提到，歷下區(qū)相對來說地域空間比較有限，“所以在這里聚焦的產(chǎn)業(yè)，也會是一些高附加值、科技含量比較高的新業(yè)態(tài)，這和未來城市更新發(fā)展、迭代升級的思路是有關(guān)系的。也就是說，以后我們不一定是再擴邊界了，而是在既有的城市框架內(nèi)，更集約地、更多元化地去發(fā)展產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說對歷下區(qū)是一個利好�！倍瓘⿴X說。
“長嶺高科兩大產(chǎn)業(yè)集群成型成勢，高端載體相繼交付，行業(yè)龍頭競相落位，未來之城未來可期�！边@是歷下區(qū)2024年政府工作報告（下稱“報告”）中對過去一年長嶺高科片區(qū)發(fā)展的描述。
報告稱，以長嶺高科片區(qū)為“主引擎”，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，麗山國際細胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、銀豐醫(yī)療廣場竣工交付，華測檢測、迪安診斷等行業(yè)龍頭紛紛入駐，吹響百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“集結(jié)號”。
報告中提到，“依托細胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、生物制藥生產(chǎn)基地、銀豐醫(yī)療廣場等高端載體，加快堯王集團、福瑞達、恒翼生物等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭入駐，重點培育細胞治療、基因治療、抗體藥物、疫苗藥物四大新興業(yè)態(tài)，形成立足濟南、輻射全省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地�！�
8月6日濟南市政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會也提到，長嶺高科片區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
濟南市歷下區(qū)相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，歷下區(qū)將大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以長嶺高科片區(qū)為主陣地，加快新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥兩大百億級鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群提檔升級；積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)超前布局，圍繞生命科學(xué)、人工智能、低空經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域，研究制定未來產(chǎn)業(yè)招引圖譜，出臺引導(dǎo)扶持政策，全力搶占發(fā)展先機。
開發(fā)區(qū)已是經(jīng)濟發(fā)展重要載體
開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是市縣經(jīng)濟的重要增長極。
據(jù)了解，目前，山東共有省級以上開發(fā)區(qū)167家，其中國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)16家、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)124家，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)13家、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)14家，已成為山東經(jīng)濟發(fā)展主陣地。
2023年，山東全省開發(fā)區(qū)以6.4%的陸域面積，聚集了全省47%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、59.9%的高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)了72%的外貿(mào)進出口、77.4%的實際使用外資，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收占全省稅收的57.7%。
2023年4月，山東省委、省政府印發(fā)實施意見，對深化開發(fā)區(qū)改革、推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進行安排部署，明確要求制定出臺《山東省開發(fā)區(qū)條例》。
就在今年11月18日，山東省十四屆人大常委會第十二次會議第一次全體會議聽取了省政府關(guān)于《山東省開發(fā)區(qū)條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）的說明。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者查閱《條例（草案）》看到，其明確提出，優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。
《條例（草案）》強調(diào)，開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，推動人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，培育專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵開發(fā)區(qū)引進具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
“開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)深度融合，聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合創(chuàng)辦大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等創(chuàng)新載體。支持開發(fā)區(qū)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展�！薄稐l例（草案）》稱。
為進一步營造開發(fā)區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境，《條例（草案）》重點突出了對開發(fā)區(qū)的要素和服務(wù)保障，規(guī)定地方人民政府應(yīng)當(dāng)將有利于高質(zhì)量發(fā)展的各類要素資源向開發(fā)區(qū)傾斜，在財政政策、用地保障、人才引進、數(shù)字技術(shù)等方面優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)；同時還規(guī)定了加強資產(chǎn)管理、完善信息統(tǒng)計體系等內(nèi)容，進一步提升開發(fā)區(qū)對國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。
（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報記者 孫羅南）
