近日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布了“2024年省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群認定名單”，10個產(chǎn)業(yè)集群登榜，這也是自2021年以來山東發(fā)布的第三批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，山東擁有7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量全國居首；三批累計35個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，分布于全省16市。
從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（下稱“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)）的布局可以窺見一座城市的未來競爭力，作為“挑大梁”的經(jīng)濟大省，山東如何因地制宜培育發(fā)展“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)？16市如何發(fā)揮“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？“‘戰(zhàn)新’產(chǎn)業(yè)集群具有很強的‘根植’屬性，需要立足區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、科研條件等比較優(yōu)勢，以大市場培育大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動大創(chuàng)新，因地制宜培育發(fā)展�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟研究院共同富裕研究中心副主任冀剛對此表示。
省會領先 煙威并肩
“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)是以重大前沿技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產(chǎn)業(yè)。全國組織機構統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今8月31日，我國制造業(yè)企業(yè)總量達到603萬家，與2023年底相比增長5.53%，其中與“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)有關的企業(yè)達到51.53萬家，占制造業(yè)企業(yè)總量的8.55%，與2023年底相比增長6.35%。第二批國家“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群的呼聲漸高。
從山東35個省級“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)在16市的分布來看，濟南占5席，顯示出省會的“領先力”；煙臺、威海兩城并肩，各占4席；青島、日照各占3席，淄博、濰坊、濟寧、德州、濱州五城各占了2席，其余東營、臨沂、棗莊、聊城、菏澤、泰安6城各占1席。
“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)是促就業(yè)、穩(wěn)增長的“穩(wěn)定器”，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。山東省發(fā)展改革委于2020年印發(fā)《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程實施方案（2020—2021年）》，提出建設全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)發(fā)展目標，前瞻布局人工智能、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，新培育認定一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索形成具有山東特色的“鏈式整合、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”集群發(fā)展新路徑。
經(jīng)濟導報記者注意到，35個省級“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群榜單中，濟南5個集群分別為：濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群、高新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集群、市中區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群；煙臺4個集群分別為：煙臺市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群、核電裝備產(chǎn)業(yè)集群、海陽市航空航天產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)集群；威海4個集群分別為：威海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、高性能復合材料產(chǎn)業(yè)集群、高新區(qū)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群、乳山市海上風電高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。
 圖為乳山半島南風電基地U場址
從產(chǎn)業(yè)布局來看，35個“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)分布在生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、核電裝備、智能制造、化工新材、低空經(jīng)濟、生命健康等領域，這些領域亦成為各市產(chǎn)業(yè)招商的主要依托。
聚焦前沿領域 在建項目總投資2300億元
今年被看成是“低空經(jīng)濟元年”，山東多地加速推進低空經(jīng)濟發(fā)展。
10月17日，日照市東港區(qū)人民政府、山東外國語職業(yè)技術大學與北京翔宇通用航空集團簽署了低空經(jīng)濟合作協(xié)議，三方將在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育、市場推廣與應用等領域展開戰(zhàn)略合作，共建省級重點低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學院，推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，這是日照市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的一個標志性事件。
細觀日照，尤其是東港區(qū)把航空產(chǎn)業(yè)作為主攻方向不斷開拓低空經(jīng)濟新航道，打造“航空+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一批低空經(jīng)濟應用場景已在此落地。
按照日照市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的部署，北京翔宇集團將與日照市東港區(qū)政府、山東外國語職業(yè)技術大學共同推進eVTOL（電動垂直起降飛行器）起降點布局規(guī)劃和建設，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新平臺，培育無人機制造、低空物流、低空旅游、航空培訓等特色產(chǎn)業(yè)集群。
除了低空經(jīng)濟，今年新一批10個“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群還聚焦新一代信息技術、高端裝備等新興領域及機器人、生物制造等前沿領域，集群總規(guī)模2800億元，在建項目329個、總投資2300億元。
來自山東省發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，這10個“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群特色明顯，知識技術密集。擁有國家糖工程技術研究中心、數(shù)字多媒體技術國家重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺43個、省級創(chuàng)新平臺361個，在光電芯片、生物制造、無機非金屬新材料等細分賽道技術水平國內(nèi)領先。棗莊市市中區(qū)無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群與中國建材集團創(chuàng)新央地合作，加快光電探測、圖像傳導用光纖材料等關鍵核心技術轉化，孵化培育智能變色玻璃、超硬耐磨材料等標志性材料成果14個。
另外，德州禹城生物制造產(chǎn)業(yè)集群集聚相關企業(yè)260余家，功能糖國內(nèi)市場占有率75%、國際市場占有率35%，總產(chǎn)量世界第一；濟寧鄒城機器人產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)工業(yè)機器人3.2萬臺（套），是省內(nèi)最大的工業(yè)機器人生產(chǎn)基地，特色產(chǎn)品高速高精度輕量機器人在多個垂直領域應用國內(nèi)第一。
諸如此類，新一批10個“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群的鏈式發(fā)展效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)，累計集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)785家，帶動上中下游配套及關聯(lián)企業(yè)2800余家，龍頭牽引、上下銜接、聚鏈成群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式加速完善健全。
提“質(zhì)”之道：差異化競爭
作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，山東是全國區(qū)域發(fā)展格局的重要一子。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展向新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色低碳高質(zhì)量躍升的過程中，個別地區(qū)遇到產(chǎn)業(yè)結構不合理、創(chuàng)新能力不高、人才流失、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群的布局就成為區(qū)域經(jīng)濟提“質(zhì)”的“牛鼻子”，各市爭相發(fā)揮自身發(fā)展特色，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造城市經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。
冀剛對此表示，“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，領域新、技術要求高，想要發(fā)展壯大，很大程度上依賴集群優(yōu)勢。近年來，山東“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大、競爭力不斷增強，已經(jīng)成為各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、獲取未來競爭新優(yōu)勢的“撒手锏”。
以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為例，35個省級“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群中，濟南、淄博、威海市、濰坊高新區(qū)、菏澤高新區(qū)等5個市（區(qū)）競逐，煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、臨沂市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群更是在國家級“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群之列。
不同市區(qū)、相同的產(chǎn)業(yè)集群，如何發(fā)揮各自優(yōu)勢？如何立足城市資源稟賦形成差異化競爭？
濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)梳理了生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰、特醫(yī)食品五大細分產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，發(fā)揮齊魯制藥、華熙生物等“鏈主”企業(yè)帶動作用，政策上全面落實生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補政策，143個產(chǎn)業(yè)項目共獎補資金1.8億元；通過整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金，濟南啟動組建市生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)母基金，同步謀劃成立5只子基金，今年該集群以高端化、集群化為發(fā)展方向實施生物醫(yī)藥標志性產(chǎn)業(yè)鏈躍升工程，建設具有國際競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
 齊魯制藥實驗室一角
淄博市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以淄博市高新區(qū)為據(jù)點，以榮昌制藥（淄博）有限公司為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，圍繞生物藥、化學創(chuàng)新藥、中藥創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械研發(fā)，加快形成生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。
威海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群已形成了一支以威高集團、迪沙藥業(yè)、諾達制藥等為代表的醫(yī)療軍團，在醫(yī)用耗材、血液透析醫(yī)療器械、骨科醫(yī)療器械等領域，威高集團的市場占有率全國居首。去年5月，威海醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基金群成立，設立了10億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金，以資本助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
濰坊高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以濰坊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為據(jù)點，園區(qū)內(nèi)沃華醫(yī)藥、華辰制藥、諾一邁爾等一批骨干企業(yè)圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等領域打造核心競爭力，形成了以搭建創(chuàng)新平臺支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“濰坊模式”。
菏澤高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是菏澤聚力打造高端生物醫(yī)藥的“一港四園”之一。菏澤瞄準前沿成果做強產(chǎn)業(yè)基金，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。作為菏澤核心產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到強，已形成了以步長制藥等企業(yè)為核心的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，成為國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“魯南高地”。
經(jīng)濟導報記者注意到，除了發(fā)力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，濟南還向生命健康產(chǎn)業(yè)延伸，提前站上生命科學領域下一個十年的“黃金賽道”。以濟南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群為例，該集群主要以細胞與基因產(chǎn)業(yè)為支撐，先后建成了國家綜合性新藥研發(fā)技術大平臺等國家級研發(fā)平臺4家、落地蘇州醫(yī)工所山東醫(yī)療器械創(chuàng)新研究院等中科系院所3家。目前，轄區(qū)匯聚細胞與基因企業(yè)300余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模100億元，打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標桿，在山東省處于產(chǎn)業(yè)龍頭地位。
截至目前，加上7個國家級“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群，山東42個省級以上“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到3.48萬億元，集聚規(guī)上工業(yè)（服務業(yè)）企業(yè)6000余家，帶動上中下游配套及關聯(lián)企業(yè)2.6萬家，上下銜接、協(xié)同發(fā)展、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系加速完善。
（大眾新聞·經(jīng)濟導報記者 初磊）
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