10月31日，濟(jì)南市政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市法院等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹濟(jì)南探索建立不動(dòng)產(chǎn)自行處置“帶封過(guò)戶（融資）”新模式的有關(guān)情況。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，“帶封過(guò)戶”提高了處置效率，減低了處置成本，而在這其中公證機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著重要作用。
濟(jì)南市法院黨組成員、副院長(zhǎng)張生在新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至10月底，濟(jì)南全市法院共受理執(zhí)行實(shí)施案件73350件，執(zhí)結(jié)60914件，執(zhí)行到位161.4億元；堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新激發(fā)執(zhí)行效能，為解決查人找物難問(wèn)題，研發(fā)“智慧執(zhí)行跨部門查控平臺(tái)”，在2024年全國(guó)“數(shù)據(jù)要素×” 大賽山東分賽中獲二等獎(jiǎng)；堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)推動(dòng)綜合治理，完善聯(lián)合信用懲戒機(jī)制和修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)協(xié)助法院執(zhí)行“一件事”項(xiàng)目；堅(jiān)持善意文明理念完善司法為民舉措，在全國(guó)首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)處置“帶封過(guò)戶”新模式。
據(jù)介紹，“帶封過(guò)戶”是指在公證機(jī)構(gòu)參與下，不經(jīng)法院司法拍賣程序，由債務(wù)人自行出售查封財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)在查封情況下辦理買賣合同網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)，最終通過(guò)出售財(cái)產(chǎn)所得款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)債務(wù)清償�！皫Х馊谫Y”是指在公證機(jī)構(gòu)參與下，允許債務(wù)人以查封財(cái)產(chǎn)自行辦理抵押融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)在查封情況下辦理抵押登記，最終通過(guò)抵押融資所得款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)債務(wù)清償。
據(jù)介紹，執(zhí)行程序中，傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)處置方式是通過(guò)司法拍賣的形式對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，一般需經(jīng)過(guò)財(cái)產(chǎn)調(diào)查、評(píng)估、公告、一拍、二拍、變賣、過(guò)戶、騰退等流程，處置周期長(zhǎng)、程序繁、費(fèi)用高、價(jià)值不確定大、交付對(duì)抗性強(qiáng)。債務(wù)人自行處置財(cái)產(chǎn)，充分尊重當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)處置意愿，可以有效實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值，更加及時(shí)高效的兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益。但是，不動(dòng)產(chǎn)帶有查封，市場(chǎng)受眾對(duì)債務(wù)人缺乏信心，潛在買受人有限，自行處置成交率低。而“先解封后處置”，對(duì)債權(quán)人而言存在風(fēng)險(xiǎn)，往往需第三方墊資償債后方才同意解封，又提高了債務(wù)人的交易成本。濟(jì)南法院堅(jiān)持有解思維，以“查封的相對(duì)效力”為理論基礎(chǔ)，探究并遵循立法本意，推出不動(dòng)產(chǎn)自行處置“帶封過(guò)戶（融資）”模式，激活了長(zhǎng)期休眠的法律條款。
張生表示，為推動(dòng)“帶封過(guò)戶（融資）”模式落地見效，濟(jì)南法院采取了多項(xiàng)舉措。
濟(jì)南中院聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公證機(jī)構(gòu)等部門多次召開研討會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)“帶封過(guò)戶”模式進(jìn)行理論論證，創(chuàng)新公證機(jī)構(gòu)參與執(zhí)行調(diào)解機(jī)制、交易資金提存模式、帶封登記交易機(jī)制以及查封不動(dòng)產(chǎn)按揭貸款機(jī)制。多部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見，建立“帶封過(guò)戶”制度流程。
選取濟(jì)南轄區(qū)案件量最大、法拍數(shù)量最多的歷下法院作為試點(diǎn)法院，篩選被執(zhí)行人有自行處置意愿的案件，引入公證調(diào)解、公證代辦、公證提存機(jī)制，對(duì)接不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行“先過(guò)戶再解封”，實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)“帶封過(guò)戶”。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“帶封過(guò)戶”模式從執(zhí)行階段向訴前訴中階段、從民事執(zhí)行案件向刑事涉財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案件、從單一查封案件向多輪查封案件、從二手房向新建商品房、從“帶封過(guò)戶”向“帶封融資”擴(kuò)展。
將“帶封過(guò)戶”模式的推廣運(yùn)用納入執(zhí)行重點(diǎn)工作，多次在全市法院執(zhí)行工作會(huì)議上推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。豐富執(zhí)行培訓(xùn)內(nèi)容，邀請(qǐng)專家學(xué)者、實(shí)務(wù)人員講解“帶封過(guò)戶”制度流程，解答操作中遇到的問(wèn)題、難點(diǎn)，在全市法院推廣應(yīng)用。截至2024年10月30日，全市轄區(qū)12家法院采用“帶封過(guò)戶”模式成功處置房產(chǎn)110套、房屋建筑面積約1.2萬(wàn)平方米，成交金額達(dá)2.1億元。
“帶封過(guò)戶（融資）”模式的實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益最大化�！皫Х膺^(guò)戶”模式堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，尊重債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)處置意愿，降低了執(zhí)行的對(duì)抗性，提升了債務(wù)人的償債能力，有利于債權(quán)人權(quán)益的快速及時(shí)兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了各方利益的多贏共贏�！皫Х馊谫Y”模式，打通了查封財(cái)產(chǎn)的融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值利用最大化，盤活了查封資產(chǎn)，解決了融資需求，為暫時(shí)陷入困境的債務(wù)人創(chuàng)造了重生機(jī)會(huì)。
“帶封過(guò)戶”模式實(shí)現(xiàn)了處置程序的快捷高效，最快7天即可完成交易并結(jié)案，提升查封財(cái)產(chǎn)處置效率50%以上。審執(zhí)全流程的適用“帶封過(guò)戶”模式，減少了各方的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、信用成本等，使權(quán)利的保護(hù)駛上了快車道。不動(dòng)產(chǎn)查封狀態(tài)下的先行過(guò)戶，為購(gòu)房者按揭貸款創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)利益、財(cái)產(chǎn)利益和融資利益的最大化。
同時(shí)，有效提升市場(chǎng)交易信心。“帶封過(guò)戶”模式通過(guò)公證參與，增加了各方的信任度；借助公證提存，保障了資金安全；采用先過(guò)戶后解封的方式，確保了交易安全。各部門的聯(lián)動(dòng)配合，讓當(dāng)事人和買受人放心安心。交易信心的提升，增加了資源供給和交易機(jī)會(huì)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇）
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