經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 王偉
1月22日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者從山東省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，在首輪山東、河南兩省省際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償工作取得良好成效的基礎(chǔ)上，2023年底，魯豫兩省政府成功簽訂第二輪《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議（2023-2025年）》。
山東省委、省政府始終高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)，2021年4月，在財政部、生態(tài)環(huán)境部的積極推動下，魯豫兩省簽訂了《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》（下稱原《補(bǔ)償協(xié)議》），搭建起黃河流域省際政府間首個協(xié)作保護(hù)機(jī)制，邁出了黃河流域省際橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)谝徊健f(xié)議簽署兩年以來，黃河干流入魯水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好，按照協(xié)議約定，山東省作為受益方，累計兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。財政部、生態(tài)環(huán)境部對山東省主動擔(dān)當(dāng)作為，牽頭推動建立黃河流域首個省際生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的做法給予充分肯定，專門獎勵2億元資金，并在全國推廣山東做法。
鑒于原《補(bǔ)償協(xié)議》已到期，為進(jìn)一步完善兩省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，本著逐步完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、更加注重保護(hù)成效的原則，山東省結(jié)合補(bǔ)償機(jī)制執(zhí)行情況和“十四五”期間黃河流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作，對原《補(bǔ)償協(xié)議》進(jìn)行了修訂。2023年12月底，正式簽署《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議（2023-2025年）》，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間全時段全覆蓋。
與第一輪相比，此次續(xù)簽協(xié)議更加科學(xué)、全面，更有利于推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。一是在指標(biāo)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌。補(bǔ)償因子在原來地表水指標(biāo)基礎(chǔ)上增加了總氮指標(biāo)，落實(shí)黃河流域上游省份保護(hù)海洋環(huán)境責(zé)任，形成上下游公平分擔(dān)、協(xié)同共治的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加精準(zhǔn)。水質(zhì)類別補(bǔ)償由原來的年度達(dá)標(biāo)調(diào)整為月度達(dá)標(biāo)，推動上游省份“以月保年”，保障黃河水質(zhì)更加穩(wěn)定。三是覆蓋范圍更廣。推動建立覆蓋黃河干支流的省、市、縣三級上下游聯(lián)防聯(lián)控治理體系，為流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
新一輪黃河流域省際補(bǔ)償協(xié)議的簽訂，將有力保障黃河流域豫魯段水質(zhì)穩(wěn)步改善，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、河海共治，扎實(shí)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為全國生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作提供示范樣板。
