1月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟诽岢�4個方面26項舉措。這是我國首個以“銀發(fā)經濟”命名的政策文件。
其中，《意見》提出，擴大產品供給，提升質量水平。培育銀發(fā)經濟經營主體。發(fā)揮國有企業(yè)引領示范作用，鼓勵和引導國有企業(yè)結合主責主業(yè)積極拓展銀發(fā)經濟相關業(yè)務。國有企業(yè)發(fā)展布局銀發(fā)經濟相關產業(yè)，或提供場地設施用于養(yǎng)老服務，相關投入在經營業(yè)績考核中予以統(tǒng)籌考慮。發(fā)揮民營經濟作用，完善政企溝通聯系機制，打破不合理的市場準入壁壘，推動銀發(fā)經濟政策、資金、信息等直達快享。
《意見》提出，推進產業(yè)集群發(fā)展。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)。依托自由貿易試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺，推進銀發(fā)經濟領域跨區(qū)域、國際性合作。
《意見》提出，推動品牌化發(fā)展。培育銀發(fā)經濟領域龍頭企業(yè)，支持連鎖化、集團化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會分品類舉辦優(yōu)質渠道對接會。依托中國品牌日、全國“質量月”、全國知識產權宣傳周等活動，積極開展銀發(fā)經濟自主品牌公益宣傳。利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等平臺展示推介銀發(fā)經濟前沿技術和產品服務，舉辦產業(yè)對接等活動。
《意見》還提出，聚焦多樣化需求，培育潛力產業(yè)。打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。完善智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區(qū)、機構等養(yǎng)老場景集成應用，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、心理慰藉類智能產品，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。鼓勵利用虛擬現實等技術，開展老年用品和服務展示體驗。
大力發(fā)展康復輔助器具產業(yè)。推動助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能代償類康復輔助器具升級，發(fā)展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產品。擴大認知障礙評估訓練、失禁康復訓練、用藥和護理提醒、睡眠障礙干預等設備產品供給。
發(fā)展抗衰老產業(yè)。深化皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，加強基因技術、再生醫(yī)學、激光射頻等在抗衰老領域的研發(fā)應用。推動基因檢測、分子診斷等生物技術與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產品和服務。推進化妝品原料研發(fā)、配方和生產工藝設計開發(fā)。
湘財證券認為，近年我國老年人占比逐年提升，2022年我國65歲以上老年人占比為14.9%，老齡化程度進一步加深。根據弗若斯特沙利文數據，中國健康養(yǎng)老市場規(guī)模（按消費額計）2016年-2020年從2.9萬億元增長至4.9萬億元，年復合增長率為14%，預計2020年至2025年市場規(guī)模有望以15.1%的速率保持增長。養(yǎng)老產業(yè)鏈中游對上下游將產生強大的拉動效應，可對中國經濟與市場結構產生重大影響。建議關注直接面向老年消費者的養(yǎng)老用品、老年醫(yī)療器械、老年保健品、康復醫(yī)療器械等中游產業(yè)細分方向。
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