山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃
(2023-2025年)的通知
魯政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2023年8月11日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃
(2023-2025年)
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》和國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，結(jié)合山東實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開(kāi)新局”，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，縱深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，充分依托龐大市場(chǎng)空間和規(guī)模體量?jī)?yōu)勢(shì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深度挖掘釋放內(nèi)需潛力，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有效激活服務(wù)和融入新發(fā)展格局的內(nèi)生動(dòng)力源，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。
(二)主要目標(biāo)。完整內(nèi)需體系初步建立，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，山東國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用持續(xù)提升。到2025年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右;“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比進(jìn)一步提高，制造業(yè)投資加快增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程取得顯著成效，高速鐵路、高速公路在建及營(yíng)運(yùn)里程分別達(dá)到4400公里、10000公里，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦;全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降2-3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。
二、著力拓展提升消費(fèi)需求
(一)全面提振傳統(tǒng)消費(fèi)。
1.加大批零住餐行業(yè)支持力度。深化“惠享山東消費(fèi)年”行動(dòng)，每年舉辦不少于200場(chǎng)專題活動(dòng)，打造商旅文體、吃住行娛深度融合的消費(fèi)場(chǎng)景。引進(jìn)和優(yōu)化布局高端星級(jí)酒店，培育全國(guó)性餐飲集團(tuán)和管理品牌，振興“新魯菜”。對(duì)新增設(shè)面積100平方米(含)以上的餐飲連鎖店或1000平方米以上的美食廣場(chǎng)(店)項(xiàng)目，支持各市采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以扶持。推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)電商平臺(tái)，開(kāi)展直播營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)、社群營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”銷(xiāo)售模式，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，到2025年，全省建成便民生活圈300個(gè)以上。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)和餐飲門(mén)店延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，繁榮發(fā)展夜購(gòu)、夜娛、夜宵等夜間消費(fèi)服務(wù)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
2.激發(fā)文化旅游消費(fèi)活力。省級(jí)財(cái)政每年安排資金，支持各市發(fā)放文旅消費(fèi)券，舉辦文化旅游消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展靈活多樣的精準(zhǔn)促銷(xiāo)活動(dòng)。完善景區(qū)門(mén)票預(yù)約統(tǒng)一平臺(tái)，推動(dòng)省內(nèi)5A級(jí)景區(qū)全部接入“愛(ài)山東”平臺(tái)。高水平舉辦山東省旅游發(fā)展大會(huì)，持續(xù)辦好尼山世界文明論壇、青島國(guó)際啤酒節(jié)、濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)等節(jié)事活動(dòng)，支持各市重點(diǎn)培育1-2個(gè)重大特色活動(dòng)品牌。制定文化體驗(yàn)廊道實(shí)施計(jì)劃，加快建設(shè)沿黃河、沿大運(yùn)河、沿齊長(zhǎng)城、沿黃渤海文化體驗(yàn)廊道和膠濟(jì)鐵路文化體驗(yàn)線。到2025年，做優(yōu)做強(qiáng)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)精品旅游區(qū)，新增不少于30家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)，集中打造100個(gè)精品文化旅游名鎮(zhèn)、80個(gè)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)5.5%。(牽頭單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)局)
3.加快發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)。做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，每年舉辦各類會(huì)展活動(dòng)不少于300場(chǎng)，吸引具有國(guó)際影響力的組展商、展覽專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)展組織落戶山東。創(chuàng)新舉辦具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的新品發(fā)布和首秀首展活動(dòng)，鼓勵(lì)各市對(duì)場(chǎng)租、設(shè)備、搭建、宣傳推廣費(fèi)用給予補(bǔ)助。辦好日本、韓國(guó)、RCEP區(qū)域進(jìn)口博覽會(huì)，提升國(guó)際影響力和知名度。大力推動(dòng)傳統(tǒng)展會(huì)項(xiàng)目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育具有先進(jìn)辦展理念、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、模式創(chuàng)新成效顯著的數(shù)字化展覽龍頭企業(yè)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
4.擴(kuò)大汽車(chē)家電消費(fèi)。落實(shí)好新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策，支持各市采取差異化措施擴(kuò)大新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用。加快公共區(qū)域、居民小區(qū)等充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。對(duì)執(zhí)行兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設(shè)施，2030年底前免收需量(容量)電費(fèi)。組織實(shí)施分期消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定前提下，拓展汽車(chē)、家電等消費(fèi)領(lǐng)域信貸業(yè)務(wù)。舉辦“山東家電消費(fèi)節(jié)”“山東家電服務(wù)節(jié)”，推廣智慧家居家電、智能服務(wù)機(jī)器人等智能家居產(chǎn)品。深入推進(jìn)廢舊家電回收處理體系試點(diǎn)，布局一批回收交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和分揀中心，對(duì)新建廢舊家電回收站、回收運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予政策支持。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：省能源局、人民銀行濟(jì)南分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、省稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)山東公司)
5.促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，因城施策支持剛性和改善性住房需求，落實(shí)好差別化住房信貸政策，支持各地策劃開(kāi)展一批房產(chǎn)交易展銷(xiāo)會(huì)，創(chuàng)新舉措穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，大力培育專業(yè)化、規(guī)�；》孔赓U企業(yè)。完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系，加大保障性租賃住房供應(yīng)力度，三年新籌集保障性租賃住房28.5萬(wàn)套。合理滿足房地產(chǎn)和建筑業(yè)信貸需求，加強(qiáng)在建在售開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，全面排查梳理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入臺(tái)賬、實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。管好用好居民小區(qū)公共收益。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行濟(jì)南分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)
(二)培植壯大新消費(fèi)熱點(diǎn)。
1.優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)供給。常態(tài)化推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大集采品種覆蓋范圍，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。逐步提高全民醫(yī)保水平，到2025年，居民醫(yī)保普通門(mén)診政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)封頂線在“十三五”末基礎(chǔ)上平均提高50%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民醫(yī)保普通門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到60%左右，職工醫(yī)保普通門(mén)診限額達(dá)到3500元以上。培育一批國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)全流程數(shù)字化、智能化，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生室。加強(qiáng)市縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，政府辦縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳)
2.提升教育服務(wù)質(zhì)量。支持學(xué)前教育多元辦學(xué)，扶持和規(guī)范非營(yíng)利性民辦幼兒園發(fā)展。擴(kuò)大義務(wù)教育和高中教育學(xué)位供給，推動(dòng)基本教育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化。加快教育云網(wǎng)融合建設(shè)，推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，持續(xù)開(kāi)展智慧教育示范創(chuàng)建，到2025年全省“數(shù)字校園”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校發(fā)展，鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)，建設(shè)一批示范性產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。支持高校通過(guò)繼續(xù)教育體系向社會(huì)開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、提供教育服務(wù)，參與社區(qū)教育、老年教育。(牽頭單位：省教育廳、省發(fā)展改革委)
3.深挖養(yǎng)老托育消費(fèi)潛力。深化落實(shí)“一老一小”整體解決方案，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。開(kāi)展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)支持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，到2025年護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到65%以上。深入開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動(dòng)，提升縣域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖連片托管運(yùn)營(yíng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院和家庭養(yǎng)老床位模式。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展適老生活用品市場(chǎng)，更好滿足差異化、個(gè)性化養(yǎng)老需求。全面落實(shí)優(yōu)化生育政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，到2025年，千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市建立3個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。(牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)
4.推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施品牌引領(lǐng)計(jì)劃，設(shè)立一批家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批家政服務(wù)品牌。打造家政社區(qū)示范性消費(fèi)場(chǎng)景，支持家政企業(yè)以連鎖形式在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立“家政服務(wù)超市”，開(kāi)展在線預(yù)訂、上門(mén)服務(wù)、便捷支付等一站式服務(wù)。深入開(kāi)展誠(chéng)信家政社區(qū)惠民促消費(fèi)等活動(dòng)，培樹(shù)100家左右誠(chéng)信家政星級(jí)企業(yè)。建立健全家政服務(wù)從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度，開(kāi)展誠(chéng)信家政進(jìn)社區(qū)惠民促消費(fèi)活動(dòng)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
5.升級(jí)信息服務(wù)消費(fèi)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，支持自動(dòng)駕駛、無(wú)人配送、空天信息等技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展數(shù)字流量經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注等一站式數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)。開(kāi)展5G“百企千例”規(guī)模應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)5G模組與AR/VR、遠(yuǎn)程操控設(shè)備、機(jī)器視覺(jué)、AGV等工業(yè)終端深度融合，打造一批5G全連接工廠。分級(jí)分類開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)，到2025年16市和60%的縣(市、區(qū))達(dá)到四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，基本建成全生命周期的數(shù)字化惠民服務(wù)體系。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)
6.支持倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。大力推廣綠色低碳出行，全面推進(jìn)城市公交、出租、物流等公共領(lǐng)域車(chē)輛和公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化。全面推廣綠色建筑，政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，到2025年，全省新增綠色建筑3億平方米以上，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100%。全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，80%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局)
(三)持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
1.建設(shè)消費(fèi)中心城市。實(shí)施消費(fèi)中心城市梯次培育行動(dòng)，支持濟(jì)南、青島對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造北方消費(fèi)中心和重要國(guó)際消費(fèi)目的地。根據(jù)客流、物流、區(qū)位特點(diǎn)、輻射能力等，培育建設(shè)一批區(qū)域消費(fèi)中心節(jié)點(diǎn)城市。加快推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，推動(dòng)步行街向復(fù)合功能延伸升級(jí)，打造一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費(fèi)聚集區(qū)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，提升消費(fèi)便利度。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)
2.促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。開(kāi)展農(nóng)村商業(yè)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，支持建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場(chǎng)，加快農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、便利店、小百貨、小超市數(shù)字化改造，提升農(nóng)村消費(fèi)便利化水平。開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材、生活服務(wù)等下鄉(xiāng)惠民活動(dòng)，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。充分發(fā)揮供銷(xiāo)社作用，健全農(nóng)資保供機(jī)制，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等服務(wù)品質(zhì)，對(duì)在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、省文化和旅游廳、省供銷(xiāo)社)
3.培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施電商“三個(gè)十”計(jì)劃，每年新打造10家電商供應(yīng)鏈基地、10家直播電商基地、10個(gè)電商產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商、視頻號(hào)、云逛街等新模式，支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批直播電商生態(tài)圈。全面推廣“老字號(hào)+博物館”模式，支持老舊工業(yè)廠區(qū)向文旅消費(fèi)載體轉(zhuǎn)型。支持舉辦國(guó)際頂級(jí)帆船、賽車(chē)、電競(jìng)、動(dòng)漫等賽事，支持青島爭(zhēng)取國(guó)際郵輪復(fù)航試點(diǎn)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省交通運(yùn)輸廳)
4.吸引境外消費(fèi)回流。拓展網(wǎng)上直購(gòu)進(jìn)口和網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大國(guó)際中高端消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)渠道，推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口健康規(guī)范發(fā)展。支持濟(jì)南、青島等市增設(shè)一批離境退稅店、進(jìn)境免稅店、市內(nèi)免稅店，建設(shè)離境退稅商店內(nèi)快速退稅通道�？缇畴娚叹C試區(qū)符合條件的零售出口企業(yè)，實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅無(wú)票免稅，按規(guī)定享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和免稅收入優(yōu)惠政策,并可按照4%應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
5.開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建行動(dòng)。打造“放心消費(fèi)在山東”品牌，推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示、消費(fèi)糾紛在線解決，全力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，鼓勵(lì)和規(guī)范消費(fèi)金融創(chuàng)新，加大消費(fèi)信貸投放力度。深入開(kāi)展放心消費(fèi)城市創(chuàng)建，培育一批放心消費(fèi)示范單位。完善缺陷消費(fèi)品召回管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)。健全新興消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行)
三、著力擴(kuò)大有效投資
(一)加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
1.加大制造業(yè)投資支持力度。每年梳理一批制造業(yè)領(lǐng)域億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，加大設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、要素保障等政策支持，對(duì)符合條件的加大金融信貸力度。對(duì)擬投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“一項(xiàng)目一臺(tái)賬”，及時(shí)監(jiān)測(cè)投資進(jìn)度、竣工投產(chǎn)等情況，確保按計(jì)劃竣工并投產(chǎn)投用。對(duì)各市符合集約節(jié)約用地要求的特色優(yōu)勢(shì)先進(jìn)制造業(yè)新建或技術(shù)改造項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。鼓勵(lì)有條件、符合規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)在先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目信貸支持力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、人民銀行濟(jì)南分行，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局)
2.加力提升技術(shù)改造投資。出臺(tái)全省企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)三年行動(dòng)方案，“一業(yè)一策”推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、機(jī)械、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，每年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1萬(wàn)個(gè)左右。省財(cái)政每年統(tǒng)籌資金，采用貼息、補(bǔ)助等多種形式，撬動(dòng)企業(yè)加大技改投入。建立技術(shù)改造技術(shù)服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，遴選一批專業(yè)化技術(shù)改造服務(wù)商，提高技改服務(wù)專業(yè)化水平。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
(二)深化實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng)。
1.完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵、雄商高鐵山東段、津?yàn)H高鐵山東段、萊榮高鐵、濰煙高鐵、濟(jì)濱高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工濰坊至宿遷高鐵及青島連接線(青島至京滬高鐵輔助通道)。提速濟(jì)南城市軌道交通二期規(guī)劃項(xiàng)目、青島城市軌道交通三期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，城市軌道交通營(yíng)運(yùn)及在建里程達(dá)到700公里。加快濟(jì)南至濰坊、明村至董家口、臨淄至臨沂等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工榮烏文登區(qū)至雙島灣科技城段、濟(jì)南至寧津等高速公路項(xiàng)目，到2025年基本實(shí)現(xiàn)“縣縣雙高速”。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委)
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。深入研究論證南水北調(diào)東線二期、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)等跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程。推進(jìn)濟(jì)南太平水庫(kù)、威海長(zhǎng)會(huì)口水庫(kù)、臨沂黃山水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2023年開(kāi)工建設(shè)濟(jì)南太平水庫(kù)。完成淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、濟(jì)南東部四庫(kù)連通工程及青島官路水庫(kù)、臨沂雙堠水庫(kù)、濟(jì)寧梁北水庫(kù)主體建設(shè)，建成11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造以及棗莊兩庫(kù)四河水系連通、德州水系連通工程。統(tǒng)籌推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)滯洪疏導(dǎo)與運(yùn)沙、相關(guān)市水道建設(shè)。加快推進(jìn)小清河生態(tài)廊道建設(shè)，提升防洪排澇能力、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、挖掘文化旅游潛力，促進(jìn)和帶動(dòng)沿河經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委)
3.優(yōu)化城市市政公用設(shè)施網(wǎng)。加快城市燃?xì)狻⒐┧�、熱力、排水等管道和設(shè)施更新改造提升，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，推進(jìn)管線入廊。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，力爭(zhēng)基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。大力發(fā)展停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械停車(chē)庫(kù)等集約化停車(chē)設(shè)施。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
4.提速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析省級(jí)節(jié)點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)�；渴�，到2025年，物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)達(dá)到2.5億個(gè)，累計(jì)建成開(kāi)通5G基站25萬(wàn)個(gè)以上。推動(dòng)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村千兆光網(wǎng)普遍覆蓋，全省16市全部達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成“千兆省”。新增北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位陸地基準(zhǔn)站點(diǎn)13座、海域海島基準(zhǔn)站點(diǎn)6座，站點(diǎn)總數(shù)達(dá)到143座。布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，培育5個(gè)人工智能開(kāi)放平臺(tái)和15個(gè)以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局)
(三)大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”。
1.規(guī)劃建設(shè)大型清潔高效煤電機(jī)組。加快“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)在建的大型煤電機(jī)組建設(shè)，有序推進(jìn)小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，在電熱負(fù)荷集中、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱區(qū)域，統(tǒng)籌推動(dòng)大型清潔高效煤電機(jī)組規(guī)劃建設(shè)，審慎規(guī)劃供熱背壓機(jī)組發(fā)展布局。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)
2.持續(xù)完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)等骨干管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)青島董家口、煙臺(tái)西港區(qū)、龍口南山、中石化龍口等一批百萬(wàn)噸級(jí)沿海LNG接收站，打造千萬(wàn)噸級(jí)沿海LNG接卸基地。圍繞沿海港口碼頭、化工園區(qū)和大型庫(kù)區(qū)布局，推動(dòng)煙臺(tái)西港至裕龍島原油管道建設(shè)。建設(shè)勝利濟(jì)陽(yáng)頁(yè)巖油國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)示范區(qū)。到2025年，沿海LNG年接卸能力達(dá)到2500萬(wàn)噸，天然氣、原油管道里程分別達(dá)到9000公里、6600公里。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)
3.大力發(fā)展新能源和可再生能源。加快打造山東半島海上風(fēng)電基地，建設(shè)“環(huán)渤海”和“沿黃�！焙Ｉ瞎夥�，研究探索“風(fēng)光同場(chǎng)”海上清潔能源開(kāi)發(fā)模式。積極安全有序推進(jìn)海陽(yáng)、榮成、招遠(yuǎn)等核電廠址開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成榮成高溫氣冷堆示范工程、國(guó)和一號(hào)示范工程，推進(jìn)海陽(yáng)核電二期工程建設(shè)，深化榮成石島灣擴(kuò)建一期工程、招遠(yuǎn)核電一期工程等項(xiàng)目有關(guān)工作，推動(dòng)三代及以上自主先進(jìn)核電堆型規(guī)�；l(fā)展。打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地，構(gòu)建黃河下游綠色能源帶。建設(shè)魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地，統(tǒng)籌推進(jìn)采煤塌陷地治理與新能源開(kāi)發(fā)。到2025年，新能源和可再生能源裝機(jī)達(dá)到1億千瓦。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳)
4.提升綠色電力消納能力。梯次推進(jìn)抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)，加快文登、濰坊、泰安二期等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工棗莊莊里項(xiàng)目，深化萊蕪船廠、五蓮街頭、蒙陰華皮嶺等前期工作，積極推動(dòng)新選站點(diǎn)滾動(dòng)納規(guī)，到2025年，抽水蓄能在運(yùn)規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模達(dá)到700萬(wàn)千瓦。發(fā)展新型儲(chǔ)能，在大規(guī)模風(fēng)光基地接入點(diǎn)、特高壓落地點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮慌滦蛢?chǔ)能示范工程，加快儲(chǔ)能技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣能量型鋰電池、鹽穴壓縮空氣等先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)，開(kāi)展“百萬(wàn)千瓦”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)每年新開(kāi)工項(xiàng)目100萬(wàn)千瓦以上、新增規(guī)模100萬(wàn)千瓦左右，到2025年，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦左右。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)
(四)優(yōu)化項(xiàng)目投資管理機(jī)制。
1.健全重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)，定期組織開(kāi)展全省重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，確保項(xiàng)目梯次推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商，開(kāi)展問(wèn)題線上線下征集梳理，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，建立分級(jí)辦理、限時(shí)反饋、督導(dǎo)落實(shí)的工作閉環(huán)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)
2.促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。出臺(tái)進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施。協(xié)調(diào)推動(dòng)示范性強(qiáng)、影響力大的民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施，積極打造典型案例，規(guī)范和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。根據(jù)省“十四五”規(guī)劃、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，篩選一批具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引民間資本參與。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)
3.深化“要素跟著項(xiàng)目走”。全面落實(shí)用地指標(biāo)提前預(yù)支、分級(jí)分類保障，加強(qiáng)能耗指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌，全力保障重大項(xiàng)目落地。做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、對(duì)上爭(zhēng)取，成熟一批、推進(jìn)一批。統(tǒng)籌做好中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取，加大保障性安居工程、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新等補(bǔ)短板項(xiàng)目支持力度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳)
4.創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式。強(qiáng)化政府引導(dǎo)資金作用，用好財(cái)政股權(quán)投資和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，加強(qiáng)省市縣三級(jí)引導(dǎo)基金縱向聯(lián)動(dòng)。制定盤(pán)活存量資產(chǎn)實(shí)施方案，打通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)盤(pán)活路徑。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)有序發(fā)展，積極搭建有利于投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺(tái)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
四、著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
(一)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。
1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、示范物流園區(qū)建設(shè)，培育區(qū)域性物流中心和骨干流通企業(yè)，支持有條件的市打造現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，構(gòu)建完善干線、支線和末端配送緊密銜接的現(xiàn)代物流網(wǎng)。全鏈條布局“集散基地+集配中心+采供網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)節(jié)點(diǎn)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)濟(jì)南、青島、威海等國(guó)家骨干冷鏈物流基地。完善國(guó)際海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢(shì)航線族群，到2025年，外貿(mào)航線數(shù)量達(dá)到278條，建設(shè)300個(gè)左右境外物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)和分撥中心。加密中歐班列(齊魯號(hào))圖定線路開(kāi)行頻次，打造濟(jì)南、青島、臨沂三個(gè)中歐班列集結(jié)中心。暢通黃河流域出海通道，合作建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸港。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳)
2.完善流通基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快建設(shè)原油、液化天然氣(LNG)、集裝箱等大型化、專業(yè)化泊位，打造世界級(jí)海洋港口群。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，以棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤為重點(diǎn)，著力提升運(yùn)河航運(yùn)能力，加快推進(jìn)小清河復(fù)航，實(shí)施濟(jì)寧港主城港區(qū)、京杭運(yùn)河棗莊段“三改二”提升、湖西航道下級(jí)湖段改造等一批重點(diǎn)航道和碼頭工程，加快建設(shè)山東京杭多式聯(lián)運(yùn)物流項(xiàng)目配套鐵路專用線改擴(kuò)建工程、泰安兗礦東平陸港鐵路專用線等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升內(nèi)河港口集疏運(yùn)能力，到2025年,內(nèi)河港口年貨物吞吐量超過(guò)1.6億噸。積極推進(jìn)德龍煙鐵路通道一體化。支持濟(jì)南機(jī)場(chǎng)和青島機(jī)場(chǎng)建設(shè)國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，培育煙臺(tái)、臨沂等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施，到2025年，布局形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、建制村快遞服務(wù)全覆蓋。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責(zé)任單位：省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、省郵政管理局)
3.加快流通模式創(chuàng)新。暢通多式聯(lián)運(yùn)“雙循環(huán)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持濟(jì)南、青島發(fā)展國(guó)際性多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，增強(qiáng)煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤、濟(jì)寧多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域輻射功能，加快建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施“干支配倉(cāng)”銜接行動(dòng)計(jì)劃，布局建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化配送+分布式倉(cāng)儲(chǔ)”智慧流通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)1日達(dá)。積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)和鐵路快運(yùn)，推廣冷鏈運(yùn)輸、高鐵快運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式。深化倉(cāng)儲(chǔ)配送體系建設(shè)，支持生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)共享共用，發(fā)展智能云倉(cāng)，推進(jìn)全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)聯(lián)采分銷(xiāo)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局、省供銷(xiāo)社)
(二)更好服務(wù)融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
1.提升要素市場(chǎng)化配置水平。推動(dòng)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)落地，協(xié)同開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。深化開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。制定省數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系建設(shè)方案，建設(shè)完善數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)，構(gòu)建全省一體化數(shù)據(jù)資源體系。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局)
2.打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升工程，深化行政審批制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單。深入開(kāi)展“雙全雙百”提升工程,鞏固深化“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，優(yōu)化完善“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下服務(wù)深度融合，加強(qiáng)“無(wú)證明之省”建設(shè)，提升“一次辦好”改革成效。建立健全社會(huì)信用法規(guī)和政策體系，加快實(shí)現(xiàn)公共信用信息平臺(tái)和信用網(wǎng)站省市縣一體化，健全信用修復(fù)機(jī)制。(牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局)
3.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘清理行動(dòng)，全面取消對(duì)民間資本設(shè)置的附加條件和歧視性條款，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。加快推進(jìn)能源、鐵路、交通、電信、公共事業(yè)等自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳)
4.做強(qiáng)“好客山東·好品山東”品牌。完善“好品山東”品牌體系，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)和品牌遴選行動(dòng)，進(jìn)一步提升“好品山東”品牌影響力。實(shí)施百年品牌企業(yè)培育工程，促進(jìn)“山東制造”與“好品山東”融合發(fā)展。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，開(kāi)展“百企千品”培優(yōu)工程。打造高水平“山東手造”展示體驗(yàn)中心，認(rèn)定一批“山東手造·優(yōu)選100”企業(yè)和產(chǎn)品。建設(shè)“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳)
(三)加快提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量。
1.打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。打造中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，支持開(kāi)展更多首創(chuàng)式、差異化、集成性制度創(chuàng)新。加快推進(jìn)青島國(guó)際能源交易中心建設(shè)和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實(shí)體運(yùn)作，高效運(yùn)營(yíng)青島上合之珠國(guó)際博覽中心。高水平建設(shè)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
2.加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。打造高水平國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提升制度型開(kāi)放水平。開(kāi)展出口質(zhì)量提升行動(dòng)，擴(kuò)大新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)品及數(shù)字化智能化機(jī)電產(chǎn)品出口。加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”培育行動(dòng)，帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口。制定實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大重要資源能源型商品、民生消費(fèi)品進(jìn)口。積極探索威海仁川海港、空港“四港聯(lián)動(dòng)”整車(chē)運(yùn)輸新模式，構(gòu)建更加高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的國(guó)際物流通道。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
3.實(shí)施高質(zhì)量“雙招雙引”。精心辦好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、港澳山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，聚焦日韓、歐美、東盟等重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)引進(jìn)一批制造業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。舉辦山東-央企經(jīng)貿(mào)合作對(duì)接會(huì)，招引一批央企總部落地。建立用好頂尖人才“直通車(chē)”機(jī)制，開(kāi)展山東省青年人才集聚齊魯行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳)
五、實(shí)施保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確時(shí)間表、路線圖，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地。省有關(guān)部門(mén)單位強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中會(huì)商研究重大問(wèn)題、重大政策和重大事項(xiàng);各市、縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
(二)完善政策體系。各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)落細(xì)中央各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，密切跟蹤分析政策落實(shí)情況及形勢(shì)變化，聚焦促消費(fèi)、擴(kuò)投資、暢循環(huán)等擴(kuò)大內(nèi)需各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)謀劃、集成制定、動(dòng)態(tài)推出政策清單，抓好政策預(yù)研儲(chǔ)備，保持政策供給充足、連續(xù)穩(wěn)定、支撐有力。
(三)鼓勵(lì)示范創(chuàng)新。支持各地積極搶抓經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)“窗口期”，圍繞擴(kuò)投資、促消費(fèi)、暢流通，積極探索開(kāi)展管理體制、業(yè)態(tài)模式、應(yīng)用場(chǎng)景、制度機(jī)制等領(lǐng)域創(chuàng)新，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，打造一批擴(kuò)大內(nèi)需新熱點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。
(四)強(qiáng)化實(shí)施評(píng)估。緊盯擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)任務(wù)，跟蹤掌握工作推進(jìn)情況，開(kāi)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成效綜合評(píng)估，壓實(shí)工作責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(來(lái)源：山東省政府網(wǎng))
