山東省教育廳
山東省科學技術(shù)廳
山東省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)的指導意見
魯教科字〔2023〕4號
各市教育（教體）局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各高等學校：
為統(tǒng)籌推進教育、科技、人才工作，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全面推動高等教育改革發(fā)展，在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上先行先試，探索建設(shè)一批高質(zhì)量、有特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，制定本指導意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計，堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，以服務(wù)和融入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為中心，以構(gòu)建特色鮮明、教研產(chǎn)協(xié)同推進的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院為目標，以推動人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合為路徑，發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性作用，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，不斷提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力，為我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
二、建設(shè)定位
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，統(tǒng)籌高�？萍紕�(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)，精準對接山東省標志性產(chǎn)業(yè)鏈、中心城市和城市群重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由高水平大學牽頭，聯(lián)合高等院校、科研院所、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、地方政府，匯聚各類創(chuàng)新要素，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院（以下簡稱“研究院”）。
研究院是從事科學研究、人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)的多功能創(chuàng)新綜合體，是統(tǒng)籌教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的重要抓手，是人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合的重要載體，是新時期、新階段高校高水平學科建設(shè)的重要支撐，是提升有組織科研創(chuàng)新效能的重要依托，是高校科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要樞紐，是全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、造就拔尖創(chuàng)新人才的重要平臺，是教育服務(wù)和融入國家及區(qū)域重大戰(zhàn)略、塑造發(fā)展新動能的重要動力。
三、組織模式
研究院可以采取多元化的辦院模式，一般可采用實體化的運作方式或項目制、虛擬化的運作方式。
�。ㄒ唬⿲嶓w化運作的研究院。
研究院由高等學校、地方政府和企業(yè)共同舉辦，按照“誰舉辦、誰負責，誰設(shè)立、誰撤銷”的原則，明確舉辦單位和主體責任，為研究院運行提供各項保障。條件成熟的，可按照省級新型研發(fā)機構(gòu)的標準，建設(shè)具有獨立法人資格的研究院。
研究院可采用現(xiàn)代化的管理制度、市場化的運行模式，實行理事會領(lǐng)導下的院長負責制，一般設(shè)立理事會、技術(shù)咨詢委員會、執(zhí)行委員會、職能部門、創(chuàng)新平臺、人才聯(lián)合培養(yǎng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等，在內(nèi)部組織框架、崗位設(shè)置、人員聘任、職稱評定、研究方向設(shè)置、知識產(chǎn)權(quán)處置等方面享有充分自主權(quán)。
理事會是研究院的最高決策機構(gòu)，負責制定修改章程、審定發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等重大事項決策。技術(shù)咨詢委員會是研究院的學術(shù)與技術(shù)咨詢機構(gòu)，負責學術(shù)事務(wù)與機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的決策、審議、評定和咨詢等事項。執(zhí)行委員會負責研究院的日常運作。研究院根據(jù)需要設(shè)置管理、人力、研發(fā)、轉(zhuǎn)化等職能部門。
創(chuàng)新平臺是高校和相關(guān)合作方共同組建的科研和技術(shù)創(chuàng)新平臺，服務(wù)山東省標志性產(chǎn)業(yè)鏈、中心城市和城市群重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦技術(shù)難點、卡點，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動形成產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
人才聯(lián)合培養(yǎng)基地是高校和相關(guān)合作方共同組建的人才培養(yǎng)高端平臺，依托未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、行業(yè)特色學院、卓越工程師學院、科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體等，通過產(chǎn)學研合作的方式，共同培養(yǎng)拔尖人才，提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。
科技成果轉(zhuǎn)化基地是高校和相關(guān)合作方共同組建的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，對科技成果進行二次開發(fā)實驗或中間實驗，推動科技成果工程化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，暢通從成果到樣品、產(chǎn)品的渠道，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，加速實現(xiàn)“從1到10”的裂變。
�。ǘ┨摂M化運作的研究院。
該模式可采用項目制，搭建企業(yè)參與的工作團隊，以重大需求為牽引，凝練重大科學問題、工程技術(shù)問題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，組織實施重大科技攻關(guān)，以項目聚團隊、建平臺、匯資源，采用“揭榜掛帥”“賽馬”“軍令狀”等方式，整合、共享與高效利用各類創(chuàng)新要素，提升研究院創(chuàng)新效能。
四、任務(wù)分工
�。ㄒ唬┥綎|省有關(guān)部門建設(shè)任務(wù)。
山東省教育廳、山東省科學技術(shù)廳、山東省工業(yè)和信息化廳建立工作聯(lián)合推進機制，在省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室指導下統(tǒng)籌推動研究院建設(shè)。
山東省教育廳組織省內(nèi)高等院校主動參與研究院建設(shè)，精準對接標志性產(chǎn)業(yè)鏈需求，積極協(xié)同科研院所、鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方政府等創(chuàng)新主體，進一步加強基礎(chǔ)研究和應用研究，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，加大工程技術(shù)輸出，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導省內(nèi)高等學校優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，形成課程內(nèi)容與技術(shù)發(fā)展銜接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求融合的人才培養(yǎng)機制。深入開展工程碩博士培養(yǎng)改革，積極對上爭取專項招生計劃。加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師評價體系，樹立正確的評價導向，突出創(chuàng)新價值、工作實績和服務(wù)貢獻，全面提升高校教師隊伍專業(yè)實踐能力。
山東省科學技術(shù)廳組織科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高技術(shù)企業(yè)等方面力量積極參與研究院建設(shè)。對運轉(zhuǎn)良好、成果突出、成效顯著的研究院，在實施重大科研項目、創(chuàng)建省級創(chuàng)新平臺、人才團隊引進等方面，科技創(chuàng)新資金按規(guī)定給予支持。
山東省工業(yè)和信息化廳組織動員鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等方面力量積極參與研究院建設(shè)。支持研究院打造校企一體兼具生產(chǎn)、教學、研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的實訓實習基地，依托研究院組織創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對接活動。支持研究院參與創(chuàng)建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級技術(shù)創(chuàng)新平臺。
�。ǘ┙M建單位建設(shè)任務(wù)。
地方政府將研究院建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和人才集聚平臺、人才集聚節(jié)點建設(shè)的重要內(nèi)容，在規(guī)劃設(shè)計、科研創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務(wù)、高層次人才隊伍建設(shè)等方面，出臺支持意見和配套政策，給予專項經(jīng)費支持，協(xié)調(diào)解決高層次人才家屬隨遷安置、子女就近入學、入住人才公寓等問題。
高等院校將研究院建設(shè)納入學校建設(shè)重點任務(wù)，在人才培養(yǎng)、高層次人才引進、學科專業(yè)和科研創(chuàng)新平臺布局、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面加大對研究院的支持力度。
鏈主企業(yè)積極參與研究院建設(shè)和發(fā)展，共同組建市場化運營主體，建立股權(quán)投資、“貸轉(zhuǎn)補”、財政金融產(chǎn)品和事后獎補等多元化投融資機制，為研究院發(fā)展提供資金保障。
行業(yè)協(xié)會積極參與研究院的建設(shè)和發(fā)展，梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)對人才和技術(shù)的需求，引導研究院凝練研究方向、聚焦服務(wù)面向、提升服務(wù)質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極參與研究院建設(shè)和發(fā)展，為研究院提供必要的辦公居住條件保障，加大對研究院基礎(chǔ)設(shè)施維修改造和提升人才培養(yǎng)、科學研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度。
�。ㄈ┭芯吭航ㄔO(shè)任務(wù)。
研究院要以服務(wù)山東省標志性產(chǎn)業(yè)鏈、中心城市和城市群重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為根本遵循，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研平臺建設(shè)、科技副職交流、校地合作交流、優(yōu)勢學科專業(yè)建設(shè)、科研團隊建設(shè)及項目研究等方式，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，加快推動科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化；吸納、集聚、培育高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、造就拔尖創(chuàng)新人才，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級。
五、保障機制
（一）加強組織保障。建立省、市級之間和省直單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，在建設(shè)經(jīng)費、人才引育、招生計劃、用地用能、基礎(chǔ)設(shè)施、科研裝備等方面給予支持，做好保障。
�。ǘ┘訌娬咭龑АＶ贫▋�(yōu)惠措施，采取多種形式，吸引國內(nèi)外高水平大學、上下游企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)與社會資本等參與，共同建設(shè)研究院。
�。ㄈ⿵娀冃Э己恕＝⒀芯吭嚎己藱C制，完善考核指標體系和動態(tài)監(jiān)測制度，納入高校年度績效考核，實行“優(yōu)勝劣汰、有序進出”動態(tài)管理。
山東省教育廳
山東省科學技術(shù)廳
山東省工業(yè)和信息化廳
2023年7月12日
�。▉碓矗荷綎|省教育廳網(wǎng)站）
