經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 初磊
山洪水災(zāi)、落水救援、車輛虧電拋錨，你可能想象不到，當(dāng)我們需要緊急救援時，遠(yuǎn)在東營市東營區(qū)的呂鄉(xiāng)義警志愿服務(wù)中心骨干成員，或許就會第一時間趕到，為你排憂解難。因為，“呂鄉(xiāng)義警”有6支小分隊，“應(yīng)急救援隊”是其中的一支，為“災(zāi)害救援”，這支小分隊時刻準(zhǔn)備著，也曾參與了多次跨市跨省營救，成為公益救援領(lǐng)域的一支活躍力量。
（東營市公安局東營分局牛莊派出所所長紀(jì)衛(wèi)峰介紹“呂鄉(xiāng)義警” 初磊 攝）
“東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)是呂劇發(fā)源地，我們發(fā)動社會力量參與社會治理，組建了呂鄉(xiāng)義警志愿服務(wù)隊伍�，F(xiàn)在，‘呂鄉(xiāng)義警’不僅是一支隊伍，還是一個品牌，成為共建共治共享社會治理的‘牛莊樣本’�！睎|營市公安局東營分局牛莊派出所所長紀(jì)衛(wèi)峰說。
社會治理是平安建設(shè)的重要途徑，也是國家安全和社會穩(wěn)定的基石。每個月10日左右，“你們上個月排名第幾”就成為牛莊鎮(zhèn)各社會管理部門互相關(guān)心的議題。這里的排名，是“平安東營指數(shù)”的排名，這套“大平安”考評指標(biāo)體系，涵蓋了信訪維穩(wěn)、社會治安、交通安全、消防安全、公共安全、市民訴求等多個維度的70多個指標(biāo)，檢驗各地平安建設(shè)的底色與成色，并且，考評進(jìn)行月度排名，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，調(diào)整修訂考核指標(biāo)。對此，牛莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域治理運(yùn)行管理中心主任王建群說，“‘平安東營指數(shù)’給領(lǐng)導(dǎo)部門提供了一個客觀具體的評價指標(biāo)，也給各部門提供了一個協(xié)同作戰(zhàn)的平臺�！�
社會治理成效攸關(guān)“平安東營指數(shù)”排名。牛莊派出所轄區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)區(qū)、社區(qū)、油區(qū)、園區(qū)相互交織。東營市公安局東營分局以牛莊派出所為試點，發(fā)起組建了呂鄉(xiāng)義警志愿服務(wù)隊伍，打造了“民警+輔警+義警”專群結(jié)合新模式。這一模式下，“除了日常的平安巡護(hù)，我們還積極引導(dǎo)義警隊伍參與應(yīng)急救援、疫情防控等各項社會治理活動，轄區(qū)群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升，黨群關(guān)系、警民關(guān)系不斷融洽。”紀(jì)衛(wèi)峰說，“2023年上半年轄區(qū)共接有效警情456起，同比下降10.06%�！�
警力有限，民力無邊�！皡梧l(xiāng)義警”如何動員社會力量參與社會治理？采訪獲悉，牛莊派出所深入落實省公安廳“三聯(lián)”機(jī)制、市公安局“三員+N”工作機(jī)制和東營分局“抓基層、強(qiáng)實戰(zhàn)”工作要求，面對警力不足的實際，堅持群眾工作路線，開展群防群治、共建共治，發(fā)起組建了平安類社會組織——“呂鄉(xiāng)義警”志愿服務(wù)隊伍。
去年3月22日，“東營市東營區(qū)呂鄉(xiāng)義警志愿服務(wù)中心” 《民辦非企業(yè)單位登記證書》通過東營區(qū)行政審批服務(wù)部門審核發(fā)證，并在“志愿東營”App平臺完成注冊。團(tuán)隊建有專門的辦公室，每日值守，實體運(yùn)轉(zhuǎn)，隨時待命。
去年4月7日，“呂鄉(xiāng)義警”志愿服務(wù)中心正式啟動。截至目前，共招募志愿者310名，其中星級骨干力量51名，“呂鄉(xiāng)義警”廣泛吸納個體業(yè)主、網(wǎng)格員、青年學(xué)生等社會各界愛心人士，共分為“村居巡邏隊”“油區(qū)巡護(hù)隊”“應(yīng)急救援隊”等6個小分隊。
截至目前，“呂鄉(xiāng)義警”團(tuán)隊服務(wù)時長已達(dá)970個小時，隊員們積極參與各項平安巡護(hù)、救助救援、服務(wù)群眾等各項社會治理工作，受到了廣大干部群眾的廣泛贊譽(yù)。
在平安巡護(hù)活動中，“呂鄉(xiāng)義警”發(fā)揮平安類社會組織的主責(zé)作用，常態(tài)開展社區(qū)巡邏、油區(qū)巡邏、河湖巡邏、消防滅火巡查和校園護(hù)學(xué)崗活動，共開展各類平安巡護(hù)活動400余次。
應(yīng)急救援是“呂鄉(xiāng)義警”的特色項目。在應(yīng)急救援活動中，呂鄉(xiāng)義警立足牛莊，服務(wù)全市，發(fā)揮公安義警的優(yōu)勢作用，對接報的群眾走失警情，呂鄉(xiāng)義警全部參與救援，一年來，共參與尋人救援42人(次)、車輛救援42次，尋人找到率達(dá)100%。
在“呂鄉(xiāng)義警”感召之下，今年以來，不斷有其他鎮(zhèn)街志愿者加入這支隊伍。截至目前，東營區(qū)文匯街道藍(lán)海社區(qū)成立了呂鄉(xiāng)義警分隊，招募志愿者40余人，服務(wù)觸角不斷延伸。
隊伍壯大，服務(wù)延伸，這對管理提出了更高的要求。采訪獲悉，為確保志愿服務(wù)隊伍運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效，服務(wù)迅捷到位，東營分局與牛莊派出所先后建立健全呂鄉(xiāng)義警管理制度20項，做到了業(yè)務(wù)、隊伍齊抓共管。
建立義警任務(wù)發(fā)起機(jī)制。每當(dāng)有平安巡護(hù)、救助救援等志愿服務(wù)任務(wù)，呂鄉(xiāng)義警隊長就在志愿者微信群內(nèi)發(fā)起活動，志愿者們踴躍報名，積極參加各項志愿活動，均圓滿完成任務(wù)。
建立義警培訓(xùn)演練機(jī)制。呂鄉(xiāng)義警在牛莊鎮(zhèn)和牛莊派出所的指導(dǎo)下開展培訓(xùn)演練，遇到緊急情況能第一時間拉得出、打得贏，現(xiàn)已開展安全防范培訓(xùn)20次，開展消防救援演練25次。
建立義警重點巡護(hù)機(jī)制。堅持警力跟著警情走，對警情發(fā)案進(jìn)行定期研判，將支脈河、武家大溝和油氣管線納入每日必巡點，每日輪流執(zhí)勤學(xué)校上下學(xué)高峰崗，確保轄區(qū)油氣管線、河湖和校園安全。
建立志愿團(tuán)隊聯(lián)動機(jī)制。與藍(lán)楓救援隊、特戰(zhàn)救援隊、雷霆救援隊和油城義工等團(tuán)隊建立聯(lián)動機(jī)制，對群眾走失警情，迅速啟動聯(lián)動機(jī)制，公安機(jī)關(guān)在做好技術(shù)支撐的同時，發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，在平安牛莊60余個微信群和朋友圈中廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，收到良好效果。
“呂鄉(xiāng)義警”隊伍組建以來，共開展各類志愿活動500余次，收到錦旗24面，這些錦旗是他們默默奉獻(xiàn)的見證，也是群眾口碑的寫照。
