經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
6月30日，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025)》及《關(guān)于支持內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
《行動(dòng)方案》明確提出了未來(lái)3年的發(fā)展目標(biāo)：加快形成集約高效、安全便捷、智慧綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，把京杭運(yùn)河(黃河以南山東段)打造成魯西南高效對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)的黃金水道，把小清河打造成聯(lián)接省會(huì)、貫通魯中、河海聯(lián)運(yùn)的陸海新通道，為全面提升沿河城市競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)勁動(dòng)力。到2025年，內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)顯著提升，服務(wù)保障體系更加完善，在綜合交通運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯。到2025年，港口年貨物吞吐量較2022年實(shí)現(xiàn)翻番、超過(guò)1.6億噸，集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)連年翻番、達(dá)到50萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
圍繞上述目標(biāo)，《行動(dòng)方案》確定了七個(gè)方面的具體任務(wù)：
加快建設(shè)干支銜接、通江達(dá)海的高等級(jí)航道網(wǎng)。今年上半年完成小清河復(fù)航工程主體工程，年內(nèi)完成京杭運(yùn)河主航道濟(jì)寧段升級(jí)改造、湖西航道下級(jí)湖段整治等在建項(xiàng)目，開工建設(shè)新萬(wàn)福河復(fù)航二期工程、微山三線船閘等項(xiàng)目。加快推進(jìn)湖西航道(上級(jí)湖段)改造工程前期工作，結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程，統(tǒng)籌推進(jìn)京杭運(yùn)河主航道濟(jì)寧至東平湖段升級(jí)改造。
打造集約高效、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化港口群。加大港口資源整合力度，加快培育梁山、龍拱等龍頭港口，推動(dòng)集約化運(yùn)營(yíng)、協(xié)同式發(fā)展；完善港口集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化港口樞紐功能。
構(gòu)建經(jīng)濟(jì)便捷、順暢銜接的高品質(zhì)運(yùn)輸體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展。加強(qiáng)港口船舶污染防治，試點(diǎn)推進(jìn)“近零碳”港口和船閘建設(shè)。
突出智慧引領(lǐng)，打造智能航運(yùn)體系。加強(qiáng)智慧航道和智慧港口建設(shè)，搭建智慧港航物流交易平臺(tái)和港航綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
推動(dòng)港產(chǎn)融合，發(fā)展壯大港航經(jīng)濟(jì)。拓展船舶交易、航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)；培育一批臨港產(chǎn)業(yè)集群；積極開發(fā)運(yùn)河客運(yùn)和旅游。
推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全高效能治理體系。完善省市聯(lián)動(dòng)的建管養(yǎng)體制，創(chuàng)新投融資體制，加強(qiáng)水資源綜合利用協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全水運(yùn)安全管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)外交流合作等。
此外，《行動(dòng)方案》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化人才支撐三個(gè)方面明確了具體保障措施。
多部門聯(lián)合印發(fā)的《若干政策》共九條，分為獎(jiǎng)補(bǔ)類政策和要素保障類政策兩大類：
獎(jiǎng)補(bǔ)類政策方面
實(shí)施京杭運(yùn)河集裝箱船舶免費(fèi)過(guò)閘政策。對(duì)通過(guò)京杭運(yùn)河山東段船閘的集裝箱船舶實(shí)施免費(fèi)過(guò)閘優(yōu)惠。
內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸獎(jiǎng)補(bǔ)政策。按25元/標(biāo)準(zhǔn)箱對(duì)集裝箱貨主企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，總獎(jiǎng)補(bǔ)量為50萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
內(nèi)河多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)入選全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范創(chuàng)建工程中涉內(nèi)河航運(yùn)的牽頭企業(yè)，省級(jí)給予600萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)入選省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)中涉內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目的牽頭企業(yè)，省級(jí)給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
小清河市場(chǎng)培育期政策。共四項(xiàng)：航道、船閘收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。自7月1日起3年內(nèi)，對(duì)在小清河航行的船舶通行費(fèi)、過(guò)閘費(fèi)給予60%獎(jiǎng)補(bǔ)。小清河航行船舶建造獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)2026年6月底前，由我省企業(yè)投資建造或新購(gòu)并在以小清河沿線港口為始發(fā)港和目的港的范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)，且在一個(gè)年度內(nèi)運(yùn)行超過(guò)50個(gè)航次的前100艘新投用船舶，可以申請(qǐng)一次性專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，載重為1000噸級(jí)的船舶獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為60萬(wàn)元/艘，載重為2000噸級(jí)的船舶獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為80萬(wàn)元/艘。新能源、清潔能源動(dòng)力船舶獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上上浮20%。該政策實(shí)施期限為三年，第一年度、第二年度、第三年度投用船舶分別按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的100%、80%、60%執(zhí)行。小清河航行船舶運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)在小清河沿線港口進(jìn)行貨物裝卸的船舶，按照貨物裝卸量給予每噸5元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。港口裝卸優(yōu)惠政策。對(duì)以小清河沿線港口為始發(fā)港和目的港的航行船舶，在我省沿海和內(nèi)河港口的裝卸費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取，且不超過(guò)國(guó)內(nèi)同類港口的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上獎(jiǎng)補(bǔ)政策，后續(xù)將視運(yùn)營(yíng)及績(jī)效評(píng)價(jià)情況適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
要素保障類政策方面
支持港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，對(duì)新建、改建疏港公路參照國(guó)省道新建改線標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
支持在內(nèi)河港口設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、保稅倉(cāng)庫(kù)等，支持申報(bào)綜合保稅區(qū)。
支持運(yùn)河沿線市依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展煤炭、糧食、建材等大宗商品交易。
支持內(nèi)河港航企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的內(nèi)河航道、船閘等公益性建設(shè)養(yǎng)護(hù)投資，實(shí)行分類核算、分類考核。
