經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇
近日，濟(jì)南市政府印發(fā)《濟(jì)南市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(下稱《方案》)，力爭(zhēng)2023年末個(gè)人數(shù)字人民幣錢包達(dá)到400萬個(gè)、對(duì)公數(shù)字人民幣錢包達(dá)到5萬個(gè)，數(shù)字人民幣總交易額突破40億元。
《方案》明確了總目標(biāo)：加快推進(jìn)全市數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用擴(kuò)面，加強(qiáng)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)，強(qiáng)化數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓數(shù)字人民幣成為全市社會(huì)公眾、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的重要結(jié)算方式之一。
行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。充分調(diào)動(dòng)數(shù)字人民幣供給側(cè)和需求側(cè)各方參與積極性，積極拓展其在交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、政府服務(wù)、民生保障、文旅體育、校企園區(qū)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南主要支付場(chǎng)景全覆蓋、其他支付場(chǎng)景基本覆蓋的目標(biāo)。
示范場(chǎng)景有特色。以數(shù)字人民幣應(yīng)用示范為抓手，深入挖掘具有濟(jì)南特色的應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批數(shù)字人民幣應(yīng)用示范商圈、示范園區(qū)、示范高校、示范村鎮(zhèn)、示范醫(yī)院等，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。每個(gè)區(qū)縣建成至少1個(gè)數(shù)字人民幣消費(fèi)集聚區(qū)。
主要指標(biāo)居前列。以點(diǎn)帶面逐步完成數(shù)字人民幣在城區(qū)、鄉(xiāng)村的應(yīng)用全覆蓋，力爭(zhēng)2023年末個(gè)人數(shù)字人民幣錢包達(dá)到400萬個(gè)、對(duì)公數(shù)字人民幣錢包達(dá)到5萬個(gè)，數(shù)字人民幣總交易額突破40億元;2024年末個(gè)人數(shù)字人民幣錢包達(dá)到1000萬個(gè)、對(duì)公數(shù)字人民幣錢包達(dá)到20萬個(gè)，數(shù)字人民幣總交易額突破100億元;2025年末實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣錢包開立數(shù)量、交易金額等指標(biāo)居于全國(guó)同規(guī)模試點(diǎn)城市前列的目標(biāo)。
試點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)方面，《方案》提出了以下場(chǎng)景——
代發(fā)工資場(chǎng)景。引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)員工開立數(shù)字人民幣個(gè)人錢包，使用數(shù)字人民幣發(fā)放部分工資、補(bǔ)貼、津貼。同時(shí)，對(duì)于機(jī)關(guān)食堂、樓宇等消費(fèi)相對(duì)集中區(qū)域布設(shè)配套的多元化數(shù)字人民幣支付受理環(huán)境，形成數(shù)字人民幣流通閉環(huán)。
工會(huì)費(fèi)繳納場(chǎng)景。以數(shù)字人民幣形式繳納工會(huì)費(fèi)，分別為試點(diǎn)單位、職工開立數(shù)字人民幣對(duì)公錢包和個(gè)人錢包，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人通過數(shù)字人民幣錢包繳納工會(huì)費(fèi)。
高校消費(fèi)場(chǎng)景。探索使用數(shù)字人民幣繳納學(xué)費(fèi)，在繳費(fèi)平臺(tái)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、學(xué)生食堂、生活超市、校園周邊商戶等區(qū)域搭建數(shù)字人民幣場(chǎng)景，構(gòu)建校園內(nèi)部支付體系，擴(kuò)展校園一卡通數(shù)字人民幣功能。
醫(yī)療健康場(chǎng)景。選取有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展數(shù)字人民幣在醫(yī)療支付領(lǐng)域的應(yīng)用，通過系統(tǒng)化接入探索實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、醫(yī)藥費(fèi)用等支持?jǐn)?shù)字人民幣支付。
交通出行場(chǎng)景。支持地鐵、公交、出租車等公共交通出行方式使用數(shù)字人民幣支付票款、打車費(fèi)等。在汽車充電、加油等相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)接服務(wù)方結(jié)算系統(tǒng)，升級(jí)現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，支持?jǐn)?shù)字人民幣結(jié)算。
政企收費(fèi)場(chǎng)景。從停車費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等日常費(fèi)用繳納入手，升級(jí)濟(jì)南城市靜態(tài)交通管理停車收費(fèi)端口，改造收費(fèi)管理員手持終端，同時(shí)為水、電、燃?xì)獾仁召M(fèi)單位開立數(shù)字人民幣對(duì)公錢包，支持各收費(fèi)單位使用數(shù)字人民幣對(duì)公錢包收取款項(xiàng)，繳費(fèi)渠道覆蓋柜面、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方應(yīng)用平臺(tái)等。
線上消費(fèi)場(chǎng)景。選取大型商超電子商務(wù)平臺(tái)，升級(jí)平臺(tái)支付結(jié)算系統(tǒng)，支持?jǐn)?shù)字人民幣在線支付。利用“雙11”“618”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷期，以發(fā)放數(shù)字人民幣紅包、招募“數(shù)字人民幣體驗(yàn)官”等方式，提高公眾使用數(shù)字人民幣進(jìn)行線上結(jié)算的積極性。
零售消費(fèi)場(chǎng)景。搭建數(shù)字人民幣購(gòu)物商圈，選取功能設(shè)備完善的大型商圈，通過發(fā)放數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包等方式，積極引導(dǎo)各類商戶使用數(shù)字人民幣，打造全面受理數(shù)字人民幣的商業(yè)綜合體。
郵政寄遞場(chǎng)景。升級(jí)郵政網(wǎng)點(diǎn)收款系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客戶辦理函件、包裹收寄業(yè)務(wù)時(shí)使用數(shù)字人民幣支付費(fèi)用。升級(jí)投遞員PDA終端功能，將數(shù)字人民幣應(yīng)用于上門寄遞業(yè)務(wù)的郵資收取。
文旅體育場(chǎng)景。利用天下第一泉風(fēng)景區(qū)打造數(shù)字人民幣旅游體驗(yàn)專區(qū)，升級(jí)改造景區(qū)購(gòu)票及景區(qū)內(nèi)商戶收款結(jié)算系統(tǒng)，支持使用數(shù)字人民幣線上線下雙渠道購(gòu)票、景區(qū)內(nèi)消費(fèi)，打造泉城數(shù)字人民幣消費(fèi)品牌。
繳稅、退稅場(chǎng)景。使用數(shù)字人民幣繳稅，企業(yè)開通數(shù)字人民幣錢包，與稅務(wù)部門、銀行簽訂“三方協(xié)議”，全流程打通數(shù)字人民幣協(xié)議簽約、代扣繳稅、入庫(kù)對(duì)賬渠道;個(gè)人開通數(shù)字人民幣錢包，打造“數(shù)幣+稅收”服務(wù)新模式。
此外，《方案》在普惠貸款、公益捐款、消費(fèi)補(bǔ)貼、科創(chuàng)金融、財(cái)政資金撥付等場(chǎng)景建設(shè)方面進(jìn)行了相關(guān)部署。
《方案》明確，濟(jì)南市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作分為四個(gè)階段。
2023年6月底前為全面啟動(dòng)階段。按照“先易后難，先點(diǎn)后面，先基礎(chǔ)后創(chuàng)新”的原則，根據(jù)試點(diǎn)場(chǎng)景安排，組織相關(guān)單位根據(jù)責(zé)任劃分，制定各場(chǎng)景測(cè)試步驟，加快對(duì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和軟件系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試，積極與各場(chǎng)景代表性企事業(yè)單位對(duì)接，打通渠道，規(guī)范操作。同時(shí)，選擇部分區(qū)縣重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)各場(chǎng)景試點(diǎn)工作落地見效。
2023年7月至12月為重點(diǎn)攻堅(jiān)階段。總結(jié)啟動(dòng)階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突破前期試點(diǎn)工作中的難點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力深化提升各類創(chuàng)新場(chǎng)景試點(diǎn)成效，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，完成具有濟(jì)南特色和推廣意義的創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，打造數(shù)字人民幣濟(jì)南品牌。同步繼續(xù)擴(kuò)大各場(chǎng)景試點(diǎn)范圍。
2024年1月至2025年6月為增量擴(kuò)面階段。集中力量，全力加快數(shù)字人民幣試點(diǎn)領(lǐng)域、應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)容增量，持續(xù)開展數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包等宣傳活動(dòng)，不斷提高試點(diǎn)地區(qū)居民、企業(yè)參與度、活躍度，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模效應(yīng)，營(yíng)造良好試點(diǎn)氛圍，各項(xiàng)考核指標(biāo)在同批次試點(diǎn)地區(qū)中位居前列。
2025年7月至12月為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段。按照“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊改進(jìn)”的工作思路，對(duì)試點(diǎn)運(yùn)行情況開展日常監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為后續(xù)進(jìn)一步深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
