開發(fā)區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、對(duì)外開放的重要窗口、科技創(chuàng)新的重要載體。近期，山東省政府接連批復(fù)同意調(diào)整多個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積，背后有何深意?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，5月19日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整山東濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復(fù)和《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整山東墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復(fù)》;5月10日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整山東博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復(fù)》;4月28日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整山東東阿經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和山東陽(yáng)谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復(fù)》;4月20日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整菏澤牡丹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復(fù)》，同意調(diào)整菏澤牡丹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東鄆城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東鄄城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積;4月13日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的批復(fù)》，同意調(diào)整濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積……
這些批復(fù)都明確了調(diào)整后的區(qū)塊面積并提出“打造成助力區(qū)域‘雙招雙引’的主陣地和改革創(chuàng)新的新引擎”的發(fā)展要求。
擴(kuò)區(qū)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。
以山東博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，調(diào)整后，博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由5.16平方公里調(diào)整為15平方公里，共分三個(gè)區(qū)塊。從博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)獲悉，此次調(diào)整將使開發(fā)區(qū)土地利用更加集約，為統(tǒng)籌做好黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園工作提供了保障，同時(shí)也為現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供必要的發(fā)展空間。博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將在新增的土地面積上布局更多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，保障地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
《山東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 (2021-2025 年)》(以下簡(jiǎn)稱“《發(fā)展規(guī)劃》”)指出，自1984年全省2家開發(fā)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立以來(lái)，開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了改革開放的非凡歷程，取得了重大成就，作出了歷史性貢獻(xiàn)。站在新發(fā)展階段，必須進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新排頭兵和高質(zhì)量發(fā)展主陣地作用，采取有效措施，切實(shí)解決開發(fā)區(qū)主體功能弱化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、發(fā)展質(zhì)效不高等突出問題，加快形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，為引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造對(duì)外開放新高地，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)力保障。
《發(fā)展規(guī)劃》顯示，截至2020年底，全省擁有省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)176家，其中國(guó)家級(jí)43家，這些開發(fā)區(qū)的背后代表著山東十六市不同的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向。
山東省開發(fā)區(qū)數(shù)量雖多，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，不少處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端。針對(duì)這一問題，全省已構(gòu)建起上下一體、全省統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)三級(jí)規(guī)劃體系，將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出主體功能，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等因素，引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，推進(jìn)錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展，大力培育首位產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，塑優(yōu)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
今年5月4日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，從培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)、提升招商引資水平和深化體制機(jī)制改革四個(gè)方面，提出一系列針對(duì)性措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。
《實(shí)施意見》提出，提升招商引資水平，推動(dòng)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。省發(fā)展改革委對(duì)外開放處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將充分借助國(guó)家各類經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)和跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)等重大平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)企業(yè)與跨國(guó)公司開展實(shí)質(zhì)性合作，研究出臺(tái)制造業(yè)利用外資等服務(wù)招引外資的政策措施，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)重大外資項(xiàng)目落地保障服務(wù)，不斷提升開發(fā)區(qū)的開放能級(jí)。
《實(shí)施意見》還提出，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)有布局、小產(chǎn)業(yè)有特色的園區(qū)生態(tài)圈。制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、考核體系，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快集聚專業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯、分工協(xié)作緊密的配套企業(yè)，培育一批產(chǎn)值過50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)。
可以預(yù)見的是，多個(gè)開發(fā)區(qū)面積調(diào)整后，其承載的功能更加完備，資源要素流動(dòng)愈加充分�！栋l(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)領(lǐng)先、集群發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，山東正朝這個(gè)目標(biāo)奮力向前。(來(lái)源：齊魯壹點(diǎn))
