山東省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌加強(qiáng)產(chǎn)融合作促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
魯工信發(fā)〔2023〕6號(hào)
各市工業(yè)和信息化局，濟(jì)南、青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，濱州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，廳機(jī)關(guān)各處室，省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦各工作組：
現(xiàn)將《統(tǒng)籌加強(qiáng)產(chǎn)融合作促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，抓好落實(shí)。
山東省工業(yè)和信息化廳
2023年5月10日
山東省工業(yè)和信息化廳
統(tǒng)籌加強(qiáng)產(chǎn)融合作促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)金融促進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集更多優(yōu)質(zhì)金融資源，支持制造經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)施方案如下。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于山東工作“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的重要指示，搶抓國(guó)家支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)行業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目、高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育項(xiàng)目、上市培育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)項(xiàng)目等，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，實(shí)施七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)金融精準(zhǔn)服務(wù)效能，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代金融服務(wù)深度融合，更好發(fā)揮金融對(duì)我省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
二、構(gòu)建“兩庫(kù)一平臺(tái)”金融服務(wù)體系
�。ㄒ唬┙⒅攸c(diǎn)融資項(xiàng)目庫(kù)。整合全廳項(xiàng)目資源，建立涵蓋制造經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資項(xiàng)目庫(kù)，2023年底，力爭(zhēng)入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目達(dá)到3萬(wàn)家（個(gè)）以上。
1.“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。圍繞全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)，以省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工、現(xiàn)代輕工紡織等產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目為主體，征集重大項(xiàng)目融資需求。
2.重點(diǎn)行業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目。以重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)、11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心龍頭企業(yè)為主體，征集產(chǎn)融合作融資需求。
3.高成長(zhǎng)梯度培育項(xiàng)目。以國(guó)家和省培育認(rèn)定的專(zhuān)精特新、瞪羚、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)等為主體，征集科技金融創(chuàng)新融資需求。
4.上市培育和股權(quán)投資項(xiàng)目。以上市培育入庫(kù)企業(yè)、專(zhuān)精特新專(zhuān)板掛牌企業(yè)、省財(cái)政資金股權(quán)投資企業(yè)為主體，征集上市培育、股權(quán)投資及投貸聯(lián)動(dòng)融資需求。
5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育成長(zhǎng)項(xiàng)目。以省“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目和企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地孵化企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等為主體，征集初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)融資需求。
（二）建立投融資機(jī)構(gòu)資源庫(kù)。匯集各類(lèi)投資資源，根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的投融資特點(diǎn)，建立優(yōu)質(zhì)投融資機(jī)構(gòu)資源庫(kù)，2023年優(yōu)選優(yōu)質(zhì)投融資機(jī)構(gòu)入庫(kù)300家以上，以后年持續(xù)新增100家以上。
1.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)
�。�1）國(guó)家政策性銀行。以國(guó)家開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，組織和引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資和中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款，支持重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。
�。�2）國(guó)有大型銀行。以中農(nóng)工建交等商業(yè)銀行為主體，組織和引導(dǎo)信貸資金對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)一批有代表性的技術(shù)改造企業(yè)發(fā)展壯大。
�。�3）股份制銀行。以招商、中信、華夏、浙商、恒豐等重點(diǎn)股份制銀行為主體，組織開(kāi)展科技創(chuàng)新融資，培育一批高成長(zhǎng)企業(yè)快速做大做強(qiáng)。
（4）城市商業(yè)銀行。以齊魯、青島、北京及各市城商行為主體，組織開(kāi)展小微企業(yè)首貸培植、政府性擔(dān)保和科技創(chuàng)業(yè)貸款，引導(dǎo)銀行擴(kuò)面提質(zhì)降費(fèi)增效擴(kuò)大小微企業(yè)信貸支持。
2.基金投資機(jī)構(gòu)。多方式、多渠道聯(lián)系基金投資機(jī)構(gòu)，與國(guó)家大基金和頭部?jī)?yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)建立工作協(xié)作，按照投資方向、投資范圍、投資條件和投資需求，分類(lèi)設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資、并購(gòu)?fù)顿Y機(jī)構(gòu)資源庫(kù)。
3.擔(dān)保保險(xiǎn)公司。聯(lián)系省再擔(dān)保投融資集團(tuán)、進(jìn)出口信用保險(xiǎn)、人民保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)產(chǎn)（企）需求的擔(dān)保保險(xiǎn)產(chǎn)品，為創(chuàng)新型中小企業(yè)、出口外貿(mào)制造企業(yè)和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三首”產(chǎn)品）等提供擔(dān)保保險(xiǎn)融資支持。
4.上市培育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。聯(lián)系協(xié)作省內(nèi)外知名投融資機(jī)構(gòu)和券商、會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)選一批行業(yè)專(zhuān)業(yè)精英成立“董秘咨詢(xún)師”“金牌保薦師”“注冊(cè)輔導(dǎo)師”，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)、實(shí)用上市培育。
�。ㄈ┙⑼度谫Y對(duì)接平臺(tái)。不斷優(yōu)化提升產(chǎn)投平臺(tái)設(shè)置，開(kāi)設(shè)“優(yōu)質(zhì)投融資機(jī)構(gòu)資源庫(kù)”“先進(jìn)制造業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù)”“產(chǎn)業(yè)資本智慧對(duì)接”“企業(yè)在線(xiàn)路演”等七個(gè)模塊和“信貸服務(wù)”“基金投資”“上市培育”三大系統(tǒng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)和實(shí)用性評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整擴(kuò)大合作范圍。對(duì)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)、重大技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“掛圖督辦”，匯集多方金融資源集力支持，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力資金要素保障。
三、實(shí)施“七大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
�。ㄒ唬┿y行信貸提升行動(dòng)。實(shí)施“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助政策引導(dǎo)，與合作銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)通技改項(xiàng)目快捷審貸通道，每年實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1萬(wàn)個(gè)、投融資增長(zhǎng)7%以上。實(shí)施批量綜合授信，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)示范基地和工業(yè)園區(qū)，提供產(chǎn)業(yè)集群貸、園區(qū)擔(dān)保增信貸等。實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為專(zhuān)精特新、瞪羚、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)，提供專(zhuān)精特新貸、上市培育貸、“小巨人”信用貸等。實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，組織開(kāi)展創(chuàng)新型中小企業(yè)首貸培植和科創(chuàng)保增信貸款，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年新增小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)和規(guī)模10%以上。
（二）基金投資引領(lǐng)行動(dòng)。充分發(fā)揮省財(cái)政資金股權(quán)投資和省新動(dòng)能基金帶動(dòng)作用，圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)投資專(zhuān)精特新、瞪羚、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)。組織“齊魯企舞”投融資路演推介，建立“1（濟(jì)南總部）+3（北上深擴(kuò)展基地）+15（市運(yùn)營(yíng)中心）”投融資路演服務(wù)體系。每年組織投融資路演推介活動(dòng)100余場(chǎng)，投融資合作意向100億元以上。
�。ㄈ⿹�(dān)保保險(xiǎn)創(chuàng)新行動(dòng)。推動(dòng)銀保增信合作，鼓勵(lì)加大對(duì)企業(yè)研制“三首”產(chǎn)品的融資支持力度，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)、保證替代類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品等應(yīng)用。進(jìn)一步健全省中小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，發(fā)揮國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“見(jiàn)貸即保”“見(jiàn)擔(dān)即貸”業(yè)務(wù)合作，每年實(shí)現(xiàn)全省小微企業(yè)擔(dān)保融資1000億元以上。
�。ㄋ模┐媪抠J款接續(xù)行動(dòng)。綜合使用延期還本付息、無(wú)還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等金融接續(xù)政策，為企業(yè)無(wú)縫續(xù)貸提供支持，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不盲目壓貸、抽貸、斷貸，保持企業(yè)流動(dòng)性資金安全穩(wěn)定。進(jìn)一步構(gòu)建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，發(fā)揮省級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金作用，擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)范圍，規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)貸備案機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，不斷提升轉(zhuǎn)貸服務(wù)效能，每年為5000家以上中小企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸1000億元以上。
�。ㄎ澹┥鲜信嘤菩袆�(dòng)。組織實(shí)施“泰山登頂”上市培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把專(zhuān)精特新、瞪羚、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)作為上市培育“金種子”，優(yōu)選上市培育企業(yè)1000家以上。在齊魯股權(quán)交易中心開(kāi)設(shè)“專(zhuān)精特新專(zhuān)板”，為專(zhuān)板掛牌企業(yè)量身定制發(fā)展規(guī)劃、股權(quán)改造、市值評(píng)估、融資對(duì)接、上市輔導(dǎo)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，每年培育上市輔導(dǎo)企業(yè)80家、新三板掛牌企業(yè)40家、IPO企業(yè)20家以上。
�。┊a(chǎn)業(yè)金融強(qiáng)鏈行動(dòng)。推動(dòng)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等信息共享，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)財(cái)政金融資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)龍頭企業(yè)探索發(fā)起行業(yè)市場(chǎng)化融資服務(wù)，支持核心企業(yè)擴(kuò)大融資規(guī)模，簽發(fā)商業(yè)匯票、供應(yīng)鏈票據(jù)，發(fā)行債券和開(kāi)展供應(yīng)鏈存貨、倉(cāng)單和訂單等特色融資，打通大中小企業(yè)融通的資金要素渠道，每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融資1000億元以上。
（七）產(chǎn)投合作拓展行動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展雙招雙引和基金招商，加大與實(shí)力央企、省屬?lài)?guó)企和上市公司協(xié)作，引導(dǎo)與省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)合作，開(kāi)展產(chǎn)投協(xié)作、引資入股和并購(gòu)?fù)顿Y，幫助困難企業(yè)紓困解難。會(huì)同省國(guó)際投資促進(jìn)中心，在國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)“選擇山東”開(kāi)設(shè)“山東先進(jìn)制造業(yè)板”，對(duì)接國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融通協(xié)作、雙向投資和跨境撮合，實(shí)現(xiàn)走出去引進(jìn)來(lái)“做大做強(qiáng)”。每年推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)投合作5家10億美元、國(guó)內(nèi)產(chǎn)投合作50家100億元以上。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工業(yè)和信息化廳成立金融促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全省工業(yè)和信息化金融促進(jìn)工作，按年度明確工作要點(diǎn)，按季度組織調(diào)度統(tǒng)計(jì)，按月督導(dǎo)重點(diǎn)工作落實(shí)。各市工業(yè)和信息化局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，都要建立融資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，制定年度對(duì)接配套方案和季（月）工作重點(diǎn)及實(shí)施措施，根據(jù)地區(qū)稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和工作重點(diǎn)，積極謀劃和組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投融資對(duì)接活動(dòng)。
�。ǘ┙M織對(duì)接服務(wù)。實(shí)施“工業(yè)和信息化項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接行動(dòng)”，根據(jù)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市縣投融資需求，組織開(kāi)展“三進(jìn)一聯(lián)”（進(jìn)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群和聯(lián)企業(yè)）投融資專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀行保險(xiǎn)、基金投資、融資擔(dān)保、證券投行、管理咨詢(xún)等金融機(jī)構(gòu)，量身定制金融對(duì)接方案、提供差異化金融產(chǎn)品，開(kāi)展全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全成長(zhǎng)過(guò)程的精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)提升產(chǎn)（企）業(yè)融資多元性、可得性、便利性和實(shí)用性。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌國(guó)家和省市財(cái)政金融政策，引導(dǎo)各類(lèi)投融資資源加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)的投資力度。組織開(kāi)展前瞻和實(shí)用性的科技金融、綠色金融和數(shù)字金融研究，創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)融合作的新模式、新途徑、新辦法，及時(shí)總結(jié)具有獨(dú)特性、原創(chuàng)性的改革做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快形成可復(fù)制可推廣的金融政策措施。加大金融惠企政策宣介，積極推動(dòng)金融輔導(dǎo)和聯(lián)系幫包機(jī)制入企對(duì)接，加力支持一批創(chuàng)新強(qiáng)、成長(zhǎng)好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的重點(diǎn)產(chǎn)（企）業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。
