經濟導報記者 劉勇
近年來，隨著醫(yī)療美容市場的不斷擴大，行業(yè)亂象層出不窮，制售假貨泛濫、虛假宣傳屢禁不止、醫(yī)療事故頻發(fā)、醫(yī)美維權難度大等問題，不僅侵害了消費者的健康和生命安全，也損害了行業(yè)的聲譽和信譽。
針對于此，近日國家市場監(jiān)管總局、公安部、國家藥監(jiān)局等11部門聯合印發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導意見》（下稱《意見》），將有效推動對醫(yī)美行業(yè)的常態(tài)化、綜合性監(jiān)管，預示著醫(yī)美行業(yè)迎來強監(jiān)管時代。
近年來，以醫(yī)美為代表的消費醫(yī)療產業(yè)成為消費新增長點之一。據中國整形美容協(xié)會統(tǒng)計，目前我國有800萬以上的人進行過整形，30歲以下的占比約為80%。相關數據顯示，2020年中國醫(yī)療美容市場規(guī)模約1975億元，預計2023年市場規(guī)模將達3115億元。
中信證券2021年發(fā)布的醫(yī)美行業(yè)研報預測，2030年中國整體醫(yī)美市場規(guī)模將達到1.3萬億元，其中，正規(guī)醫(yī)美市場規(guī)模為7556億元，占比58%；非正規(guī)醫(yī)美市場規(guī)模占比達到42%。
不過，醫(yī)美行業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現野蠻生長的亂象。一則則醫(yī)美悲劇觸目驚心，或傷及“顏面”，或危及性命。中國消費者協(xié)會官網投訴數據顯示，2015年至2020年，全國消協(xié)組織收到的醫(yī)美行業(yè)投訴從483件增長到7233件，5年間投訴量增長近14倍。非法行醫(yī)、虛假宣傳、價格欺詐等問題突出。
《2020年中國醫(yī)療美容行業(yè)洞察白皮書》顯示，2019年國內具備醫(yī)療美容資質的機構有1.3萬家，其中15%存在違規(guī)經營的現象，而不具備醫(yī)療美容資質的黑機構超過8萬家。
可以說，對醫(yī)美行業(yè)進行“強監(jiān)管”，已成為消費者的強烈呼聲。分析起來，醫(yī)美亂象的產生原因有很多，其中之一就是這一行業(yè)的醫(yī)療本質被淡化了�，F實中，不少人分不清生活美容和醫(yī)療美容。像美甲、保濕、鎖水等修飾性美容，沒有創(chuàng)傷性和侵入性，屬于生活美容；而割雙眼皮、抽脂、隆鼻等屬于創(chuàng)傷性或侵入性的醫(yī)學技術方法，則應歸入醫(yī)療美容。
近幾年，我國相關監(jiān)管部門多次發(fā)文，強化對醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管。2020年4月，國家衛(wèi)生健康委等發(fā)布《關于進一步加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》，要求推動醫(yī)療美容機構公開執(zhí)業(yè)信息，并嚴厲打擊無證行醫(yī)。2021年6月，國家衛(wèi)生健康委等發(fā)布的《關于印發(fā)打擊非法醫(yī)療美容服務專項整治工作方案的通知》中又提到，任何單位和個人，不具備法定條件，不得開展醫(yī)療美容服務。
此次出臺的《意見》再次明確，醫(yī)療美容培訓屬于醫(yī)療技術培訓，一般應當由專業(yè)院校、醫(yī)療機構組織對醫(yī)學生、醫(yī)療技術人員進行培訓。嚴禁對“零基礎”等無行醫(yī)資質人員提供醫(yī)療美容技術培訓。
隨著國家相關部門對醫(yī)美行業(yè)的整治，行業(yè)野蠻生長的亂象得到了有效遏制。不過，醫(yī)美行業(yè)兼具醫(yī)療屬性和消費屬性，監(jiān)管涉及多個部門，存在監(jiān)管“盲區(qū)”，醫(yī)美行業(yè)仍是消費者投訴的“重災區(qū)”。
《意見》強調跨部門綜合監(jiān)管，在現有法律法規(guī)框架下，從登記管理、資質審核、“證”“照”信息共享、通報會商、聯合抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接等多個維度同時發(fā)力，構建貫通協(xié)同、高效聯動的行業(yè)監(jiān)管體系。由省級衛(wèi)生健康行政部門會同其他監(jiān)管部門系統(tǒng)梳理醫(yī)療美容行業(yè)風險點，結合本地實際，將醫(yī)療美容診療活動、涉醫(yī)療美容經營活動以及醫(yī)療美容用藥品、醫(yī)療器械等涉及多部門監(jiān)管的事項納入綜合監(jiān)管重點事項，明確重點監(jiān)管清單，并按照深入推進跨部門綜合監(jiān)管總體工作部署，對監(jiān)管重點事項實施動態(tài)更新。
在業(yè)內人士看來，《意見》的出臺，勢必讓黑機構、黑藥械、黑醫(yī)生無所遁形，讓正規(guī)的醫(yī)美機構迎來蓬勃發(fā)展的春天。
