經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)見習(xí)記者 石瀟懿
近日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)》，派出助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子“福利包”。為讓“福利包”落實(shí)落地，5月6日上午，山東省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志分別圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融支持政策、汽車消費(fèi)等進(jìn)行政策解讀。
根據(jù)部署，到2023年年底，山東促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系更加完善，全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)2000家，制造業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升。到2025年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到40%，創(chuàng)新動(dòng)力引擎更加強(qiáng)勁，新動(dòng)能支撐作用凸顯，工業(yè)化數(shù)字化深度融合，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效達(dá)到全國一流水平，培育形成一批世界級(jí)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢集群，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得突破性成效。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐上，將加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、燃料電池、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，每年實(shí)施100項(xiàng)左右重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，企業(yè)牽頭項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)70%以上。到2025年，培育150家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、50家省制造業(yè)創(chuàng)新中心，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到2150家。
在集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)上，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)建鏈。其中，開展融鏈固鏈行動(dòng)，到2025年，全省“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到1萬家左右、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到1000家左右；開展“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群集中突破行動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群培育，力爭到2025年，省級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到200個(gè)左右、先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)到20個(gè)左右、特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到120個(gè)左右；聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，打造新技術(shù)應(yīng)用場景，做強(qiáng)7個(gè)國家級(jí)和25個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；大力實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程，培育3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、10家生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)和100家左右在全國有影響力的龍頭骨干企業(yè)。圍繞空天信息、深海極地、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子科技、生物制造、氫能等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育10家左右未來產(chǎn)業(yè)集群，加快煙臺(tái)東方航天港、濟(jì)南空天信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。
在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化、強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐。其中，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)高端布局，推動(dòng)云計(jì)算、集成電路、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右。實(shí)施集成電路“強(qiáng)芯”工程，擴(kuò)大碳化硅材料產(chǎn)能規(guī)模，做大做強(qiáng)第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)；加快軟件名城、名園、名企、名品建設(shè)，塑強(qiáng)5家省級(jí)軟件名園，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信創(chuàng)適配等領(lǐng)域培育100個(gè)左右魯版軟件名品。
在政策保障上，山東加力支持企業(yè)創(chuàng)新、加大助企解難力度。其中，建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，對(duì)其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分，按一定比例給予補(bǔ)助；年銷售收入2億元(含)以下企業(yè)，對(duì)其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額，按一定比例給予補(bǔ)助。補(bǔ)助比例最高5%，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬元；在省級(jí)“創(chuàng)新服務(wù)券”中增加支持“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)“專精特新”企業(yè)開展的轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評(píng)估、上云用數(shù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)務(wù)給予補(bǔ)貼，兌付比例不超過業(yè)務(wù)金額的30%，服務(wù)券額度最高10萬元；支持企業(yè)提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，加力培育高技能人才，支持實(shí)施一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政對(duì)評(píng)選確定的公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金需求、效益發(fā)揮等情況，給予每個(gè)項(xiàng)目最高30萬元補(bǔ)助；項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)績效評(píng)價(jià)等次為優(yōu)秀的公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，每個(gè)給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人，采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，依據(jù)國家規(guī)定，可按投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從會(huì)上獲悉，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅；自2023年1月1日起至2027年12月31日，對(duì)物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。物流企業(yè)辦公、生活區(qū)用地及其他非直接用于大宗商品倉儲(chǔ)的土地，不屬于減稅范圍；自2023年1月1日起至2027年12月31日，延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策。用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%(含)以上、但未達(dá)到1.5%的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘疾人就業(yè)保障金；支持舉辦車展擴(kuò)大汽車銷售，對(duì)符合條件的4至10月份銷售額前10位的汽車展銷活動(dòng)，給予參展企業(yè)相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助。其中，銷售額超15億元(含)的，每個(gè)活動(dòng)支持200萬元；銷售額10億(含)-15億元的，每個(gè)活動(dòng)支持100萬元；銷售額5億(含)-10億元的，每個(gè)活動(dòng)支持50萬元，用于補(bǔ)貼汽車銷售企業(yè)參展場地費(fèi)、搭建費(fèi)用等實(shí)際支付費(fèi)用。鼓勵(lì)各市制定具有本地特色的支持汽車銷售企業(yè)參展政策。
省政府有關(guān)部門對(duì)照職責(zé)分工，明確各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制定落實(shí)舉措，跟蹤推動(dòng)重點(diǎn)工作和政策措施落地達(dá)效，及時(shí)研究新情況、解決新問題，完善體制機(jī)制，凝聚發(fā)展合力，加快促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
