經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 初磊
山東碳金融發(fā)展“施工圖”來了！《山東省碳金融發(fā)展三年行動方案(2023-2025年)》近日印發(fā)�！斗桨浮诽岢�，力爭到2023年年底，山東省推進(jìn)碳金融發(fā)展的制度體系初步形成，轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制基本建立，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)碳賬戶初步建設(shè)，碳信貸、碳債券、碳基金等碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新取得較大進(jìn)展。到2025年年底，碳資產(chǎn)托管、碳保險等碳金融產(chǎn)品破題并不斷豐富，碳交易市場參與度有效提升;碳賬戶應(yīng)用場景更加多樣，初步搭建起集評價、融資、數(shù)據(jù)分析等于一體的碳金融服務(wù)平臺;碳債券融資規(guī)模達(dá)到100億元以上，綠色貸款增速高于全部貸款增速;碳金融體系基本形成，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》部署五大重點(diǎn)任務(wù)：
碳金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。其中，構(gòu)建“兩高”重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)碳賬戶。依托“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，暢通全天候全自動全周期碳相關(guān)數(shù)據(jù)采集渠道，建立高耗能、高排放重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)碳賬戶。對比行業(yè)基準(zhǔn)值對碳賬戶數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，探索將“兩高”重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照能效碳耗標(biāo)識為“紅、橙、黃、綠”等不同類別，為金融機(jī)構(gòu)針對性開發(fā)碳金融產(chǎn)品及防范環(huán)境、社會和治理風(fēng)險提供支撐。
拓展工業(yè)碳賬戶多場景應(yīng)用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托碳賬戶將碳排放情況納入授信審批決策環(huán)節(jié)，融入貸款定價等信貸管理模型，探索碳效貸、能效信貸、氣候債券等產(chǎn)品。探索依托碳賬戶對發(fā)放貸款及債券的項目進(jìn)行碳效分析，對比貸前貸后的碳減排量、單位貸款碳排放強(qiáng)度等，形成經(jīng)濟(jì)科學(xué)便捷的信貸碳效益評估體系。
推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞“衣食住行用”等日常行為，積極開發(fā)碳金融服務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品;探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道，將個人綠色出行、綠色消費(fèi)、助力垃圾分類等綠色低碳活動碳減排信息納入碳賬戶，形成可兌換的碳積分、授信優(yōu)惠、差異化保險費(fèi)率及增值服務(wù)等。
碳金融試點(diǎn)示范行動。明確提出，開展碳金融區(qū)域試點(diǎn)。圍繞碳賬戶、轉(zhuǎn)型金融、區(qū)域碳金融中心建設(shè)、“零碳銀行”、碳資產(chǎn)證券化等，在全省布局一批試點(diǎn)。積極爭取全國性金融機(jī)構(gòu)在山東開展碳金融創(chuàng)新試點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，積極爭取威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。引導(dǎo)各級金融機(jī)構(gòu)支持近零碳試點(diǎn)及示范區(qū)建設(shè)，吸引各類金融資本和社會資本參與試點(diǎn)項目設(shè)計、改造和運(yùn)營。
推進(jìn)碳金融供給創(chuàng)新。指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)將發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險偏好與踐行綠色金融、碳金融相匹配，建立完善與碳金融相匹配的組織架構(gòu)、制度體系、機(jī)制流程。加強(qiáng)銀行保險機(jī)構(gòu)總分支聯(lián)動創(chuàng)新，鼓勵有條件的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立碳金融、綠色金融事業(yè)部、專營機(jī)構(gòu)，在資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新、審批權(quán)限等方面給予政策傾斜。積極開展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、綠色消費(fèi)信貸等領(lǐng)域金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管、綠色信貸資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品，持續(xù)提升碳金融專業(yè)服務(wù)能力。
開展碳關(guān)稅應(yīng)對試點(diǎn)。主動對接國際標(biāo)準(zhǔn)，聚焦建材、化工、塑料、鋼鐵、有色等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，開展本行業(yè)本領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算，進(jìn)行碳關(guān)稅壓力測試。加強(qiáng)國際市場碳關(guān)稅影響分析，針對碳關(guān)稅影響及應(yīng)對方法進(jìn)行專項輔導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)提高碳管理能力，用好貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，提前布局積極應(yīng)對。
碳交易推進(jìn)行動。提出積極參與全國碳交易市場。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)排放單位編制碳排放報告，開展碳排放報告核查，確定納入碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位名錄，做到應(yīng)納盡納。強(qiáng)化碳減排目標(biāo)約束機(jī)制，按照國家部署，開展碳排放權(quán)交易市場配額分配，引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好配額清繳履約工作，做到應(yīng)履盡履。
培育區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易服務(wù)市場。圍繞碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)體系。支持新能源、碳匯等
“零碳”“負(fù)碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)碳匯項目和產(chǎn)品。探索研究森林、濕地、海洋、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量方法，定期組織開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估和潛力分析，建立碳匯補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)碳匯權(quán)益融資。
碳金融支撐行動。提出探索建立“大數(shù)據(jù)+信用”碳金融數(shù)字服務(wù)平臺。以信用信息監(jiān)管為支撐，利用碳賬戶大數(shù)據(jù)賦能，引入碳排放核查機(jī)構(gòu)、環(huán)境咨詢評價機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等，探索建立一體化碳金融大數(shù)據(jù)平臺，共享有關(guān)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供銀行信貸、資本對接、融資擔(dān)保、綠色認(rèn)定、政策申報等金融服務(wù)，提升碳金融服務(wù)質(zhì)量和效率。
建立完善碳金融項目庫。統(tǒng)一碳金融項目庫認(rèn)定評價標(biāo)準(zhǔn)，推動符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項目入庫，定期向金融機(jī)構(gòu)推送符合碳金融支持方向的項目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立綠色審批通道，在資源配置、利率定價、信息披露、盡職免責(zé)等方面優(yōu)化管理、強(qiáng)化激勵。
社會資本投入行動。提出構(gòu)建規(guī)�；w系化綠色低碳基金群。積極對接國家低碳轉(zhuǎn)型基金等政府投資基金，發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金等各類綠色發(fā)展基金的引領(lǐng)作用，分級分類構(gòu)建綠色低碳子基金群，撬動更多社會資本投資綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵以基金直投等方式，重點(diǎn)支持新能源開發(fā)利用、高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升等項目。
引導(dǎo)各類資本支持碳金融發(fā)展。積極支持將符合條件的綠色低碳項目納入政府債券支持范圍。用足用好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)，推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)。吸引頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)組建綠色技術(shù)投資聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、保險資金等長期資本，開展對綠色低碳項目的投資。
