經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 初磊
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者從山東省發(fā)展改革委獲悉，2022年，全省城鎮(zhèn)人口達(dá)到6559.48萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率64.54%，同比增長0.6個百分點，快于全國0.1個百分點，濟(jì)南、青島、淄博、東營、威海等5市常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%。
人口市民化穩(wěn)中提質(zhì)
山東繼續(xù)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，全面落實經(jīng)常居住地登記戶口制度，推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋全部常住人口，爭取中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金20.5億元，下達(dá)縣級基本財力保障機(jī)制獎補資金306億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.35%。
其中，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。連續(xù)出臺應(yīng)對疫情援企穩(wěn)崗13條、穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)10條等措施，接續(xù)開展“春暖行動”“春風(fēng)行動”企業(yè)用工保障服務(wù)等專項行動，開展農(nóng)民工補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)120.2萬人，連續(xù)七年保持在120萬人以上。
保障隨遷子女就學(xué)權(quán)益。增加城鎮(zhèn)教育資源供給，新建改擴(kuò)建中小學(xué)295所、幼兒園412所;隨遷子女累計在校生達(dá)到120.84萬人，其中在公辦學(xué)�；蛲ㄟ^政府購買學(xué)位保障的達(dá)到96.09%，同比提高4.16個百分點。
提高醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)水平。全面構(gòu)建起異地就醫(yī)直接結(jié)算大通道，全省開通住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)4137家，普通門診省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到5808家。持續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項行動，全省配建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心及養(yǎng)老服務(wù)站1.03萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;新建護(hù)理型床位3.7萬張，總數(shù)達(dá)到28.8萬張、占比提高到67%。
提高社會救助能力。健全9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月899元、721元，提高10%、14%;提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼保障水平，平均保障標(biāo)準(zhǔn)由2018年的每人每月92元、97元分別提高到2022年的178元和158元，增長93.5%、62.9%。
智慧城鎮(zhèn)化擴(kuò)面增效
將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貫穿城鎮(zhèn)化全過程，加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全智慧服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)智慧協(xié)同。
其中，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施5G“百城萬站”深度覆蓋行動，累計開通5G基站超過16.2萬個，城市(縣城)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和省內(nèi)海岸線實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;穩(wěn)妥有序推動物聯(lián)網(wǎng)終端部署，全省共建成NB-IoT基站4.07萬個，實現(xiàn)縣級以上主城區(qū)全覆蓋。
加快建設(shè)新型智慧城市。啟動新型智慧城市細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升工程，公布智慧景區(qū)、智慧停車場等12項省級標(biāo)準(zhǔn)，加速構(gòu)建平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成、應(yīng)用多樣的城市大腦體系;千兆城市達(dá)到12個，居全國第二位;圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”四大領(lǐng)域，累計打造7000余個智慧化應(yīng)用場景。
綠色城鎮(zhèn)化提檔升級。落實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)任務(wù)，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)納入城鎮(zhèn)化整體布局，加快建設(shè)綠色低碳、人文魅力城市。其中，推進(jìn)城市更新。在14個市、14個片區(qū)開展省級城市更新試點，設(shè)區(qū)市全部啟動城市體檢評估;全省棚戶區(qū)改造新開工7.75萬套，開工率101.5%，基本建成26.2萬套，基本建成率286.4%;改造老舊小區(qū)3892個、68.02萬戶，完成率101.5%，任務(wù)量、開工量均居全國首位;1592個社區(qū)創(chuàng)建成為首批省級綠色社區(qū);改造燃?xì)饫匣艿?13.7公里，灰口鑄鐵管、30年以上、建(構(gòu))筑物占壓管道基本清零。
建設(shè)綠色低碳城市。加快推進(jìn)城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”，完成城市建成區(qū)市政雨污合流管網(wǎng)改造2022公里;新增海綿城市205.63平方公里，新增城市綠道680公里，新增老城區(qū)口袋公園304個;全省建成節(jié)能建筑1.8億平方米、可再生能源建筑應(yīng)用1.13億平方米;12個城市獲評全國綠色出行創(chuàng)建考核評價達(dá)標(biāo)城市，數(shù)量全國最多;設(shè)區(qū)市城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到93%，焚燒處理率達(dá)到92%以上。
均衡城鎮(zhèn)化一體推進(jìn)
統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，全省形成2個特大城市、10個大城市、9個中等城市、73個小城市(縣城)、1072個建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
其中，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。深入實施《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，以城市群為主體，加快都市圈同城化，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢，濟(jì)南、青島都市圈范圍獲國家批復(fù)，都市圈發(fā)展規(guī)劃均已形成成果;印發(fā)《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實施方案》，組織開展滕州鄒城一體化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實施方案編制。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。省政府辦公廳印發(fā)實施縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施，信貸支持縣城補短板強弱項簽約項目500多個，授信額度突破2200多億元，諸城、桓臺、壽光典型做法在央視“走進(jìn)縣城看發(fā)展”中播出;實施小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，選擇100個左右鎮(zhèn)分類開展試點;促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，清理虛假虛擬“特色小鎮(zhèn)”465個，確定93個特色小鎮(zhèn)納入省級清單實行統(tǒng)一管理。
推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)設(shè)施向農(nóng)村延伸導(dǎo)則》，啟動實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動計劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，新建規(guī)�；┧こ�286處，改造小型供水工程576處，惠及群眾1394萬人;96個縣(市、區(qū))實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.2%;完成5597個行政村生活污水治理和500處農(nóng)村黑臭水體治理年度任務(wù);農(nóng)村地區(qū)新增清潔取暖153.7萬戶。
推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等共享。建立城鄉(xiāng)間、校際間教育集團(tuán)、聯(lián)盟2046個，鄉(xiāng)村學(xué)校覆蓋率達(dá)33%，5個縣(市、區(qū))被教育部評為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣;78家縣醫(yī)院全部達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，新增縣域醫(yī)療服務(wù)次中心65家;健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率超過85%;優(yōu)化城鄉(xiāng)基層治理，累計建成1818個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站，覆蓋率達(dá)99.62%。
