經(jīng)濟導報記者 劉勇
近日，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局就修訂完善《濟南市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》進行征求意見。
據(jù)經(jīng)濟導報記者了解，2020年8月，濟南市政府辦公廳印發(fā)《濟南市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》；2022年12月，《濟南市客運出租汽車管理條例》正式頒布實施，通過立法進一步解決網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展、規(guī)范管理等問題。如今，為適應互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，解決濟南網(wǎng)約車行業(yè)面臨的新問題，進一步推進濟南客運出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局決定對原《細則》進行必要的修訂完善。
而就在幾天前，濟南市還發(fā)布了網(wǎng)約車行業(yè)的風險預警通知。通知顯示，截至2023年3月底，濟南市共注冊69家網(wǎng)約車平臺企業(yè)，注冊網(wǎng)約車17800輛，取得網(wǎng)約車從業(yè)資格證的駕駛員35983人。受網(wǎng)約車及從業(yè)人員數(shù)量大幅快速增加等因素的影響，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，目前網(wǎng)約車單車日均接單量不足10單。同時，網(wǎng)約車數(shù)量過剩、經(jīng)營主體過多也對行業(yè)的安全生產(chǎn)造成不利影響。綜合考慮城市規(guī)模、人口數(shù)量、交通狀況、出租汽車里程利用率及公共交通服務能力、環(huán)境保護等因素，濟南網(wǎng)約車市場運力已基本飽和。
純電動車輛比例應不低于80%
此次《細則》修訂征求意見稿明確，申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營許可的，應當符合相關條件，包括具有企業(yè)法人資格；有能夠滿足經(jīng)營需要和風險承擔的運營資金、設施設備、經(jīng)營場所等。
市出租車行政審批部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車客運，載明經(jīng)營區(qū)域，經(jīng)營期限為3年，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》；對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應向申請人出具不予行政許可決定書。
網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應符合電信管理相關規(guī)定。網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內，到省公安部門指定受理機關辦理相關備案手續(xù)。網(wǎng)約車平臺公司不得擅自暫�；蛘呓K止經(jīng)營，需要暫�；蛘呓K止經(jīng)營的，應提前30日向市交通運輸主管部門書面報告，經(jīng)同意后依法辦理相關手續(xù)，告知提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應將其相應的網(wǎng)約車經(jīng)營許可證交回原許可機關。
對于網(wǎng)約車車輛和駕駛員，《細則》修訂征求意見稿提出，申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應符合相關條件，包括本市號牌，7座及以下乘用車，車輛登記使用性質為“預約出租客運”；符合營運車輛環(huán)保、安全技術標準，有關參數(shù)、性能、要求符合交通運輸主管部門的規(guī)定，且車齡從初次注冊登記取得機動車行駛證之日至申請日不超過3年；新能源汽車(含純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車)軸距不低于2600毫米；非新能源汽車軸距不低于2650毫米，車輛購置價格(不含購置稅)不低于10.5萬元等。
此外，網(wǎng)約車平臺公司每批次申請的車輛中，純電動車輛的比例應當不低于80%；已經(jīng)取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》又注銷的純電動車輛，再次辦理時不納入計算范圍。
在載明經(jīng)營區(qū)域內運營
經(jīng)出租車行政審批部門初審合格的車輛，應在60日內由網(wǎng)約車平臺公司組織到公安交通管理部門辦理備案手續(xù)，將車輛使用性質登記或變更為預約出租客運，并按照規(guī)定額度投保營業(yè)性交強險、承運人責任險、第三者責任險及乘客意外傷害險等后，由出租車行政審批部門核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，并載明經(jīng)營區(qū)域。
本市網(wǎng)約車應當在《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》載明的經(jīng)營區(qū)域內運營。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)為一個經(jīng)營區(qū)域，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)為一個經(jīng)營區(qū)域，其他區(qū)縣經(jīng)營區(qū)域為其行政區(qū)域�！毒W(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期自車輛初次注冊登記之日起不超過8年。此外，網(wǎng)約車不得噴涂巡游車標志標識，不得安裝頂燈、空車燈，車身顏色不得與巡游車車身外觀顏色相同或相似。
申請從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合《濟南市客運出租汽車管理條例》規(guī)定的條件，并承諾同時服務的網(wǎng)約車平臺公司不超過2家。
對于網(wǎng)約車經(jīng)營行為，《細則》修訂征求意見稿提出，網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益，執(zhí)行相關規(guī)定，包括執(zhí)行運營服務標準，公開服務質量承諾，建立服務評價體系和在線投訴處理制度，暢通各類投訴受理渠道，公布本市24小時人工服務固定電話并安排專人接聽，確保受理投訴在3日內辦結等。
此外，網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
