經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇
近日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局就修訂完善《濟(jì)南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行征求意見。
據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，2020年8月，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》；2022年12月，《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施，通過立法進(jìn)一步解決網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展、規(guī)范管理等問題。如今，為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，解決濟(jì)南網(wǎng)約車行業(yè)面臨的新問題，進(jìn)一步推進(jìn)濟(jì)南客運(yùn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局決定對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行必要的修訂完善。
而就在幾天前，濟(jì)南市還發(fā)布了網(wǎng)約車行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知。通知顯示，截至2023年3月底，濟(jì)南市共注冊(cè)69家網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，注冊(cè)網(wǎng)約車17800輛，取得網(wǎng)約車從業(yè)資格證的駕駛員35983人。受網(wǎng)約車及從業(yè)人員數(shù)量大幅快速增加等因素的影響，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，目前網(wǎng)約車單車日均接單量不足10單。同時(shí)，網(wǎng)約車數(shù)量過剩、經(jīng)營主體過多也對(duì)行業(yè)的安全生產(chǎn)造成不利影響。綜合考慮城市規(guī)模、人口數(shù)量、交通狀況、出租汽車?yán)锍汤寐始肮步煌ǚ⻊?wù)能力、環(huán)境保護(hù)等因素，濟(jì)南網(wǎng)約車市場(chǎng)運(yùn)力已基本飽和。
純電動(dòng)車輛比例應(yīng)不低于80%
此次《細(xì)則》修訂征求意見稿明確，申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件，包括具有企業(yè)法人資格；有能夠滿足經(jīng)營需要和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的運(yùn)營資金、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營場(chǎng)所等。
市出租車行政審批部門對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)，載明經(jīng)營區(qū)域，經(jīng)營期限為3年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》；對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予行政許可決定書。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)符合電信管理相關(guān)規(guī)定。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到省公安部門指定受理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)備案手續(xù)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得擅自暫停或者終止經(jīng)營，需要暫�；蛘呓K止經(jīng)營的，應(yīng)提前30日向市交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，經(jīng)同意后依法辦理相關(guān)手續(xù)，告知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)將其相應(yīng)的網(wǎng)約車經(jīng)營許可證交回原許可機(jī)關(guān)。
對(duì)于網(wǎng)約車車輛和駕駛員，《細(xì)則》修訂征求意見稿提出，申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應(yīng)符合相關(guān)條件，包括本市號(hào)牌，7座及以下乘用車，車輛登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”；符合營運(yùn)車輛環(huán)保、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)參數(shù)、性能、要求符合交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，且車齡從初次注冊(cè)登記取得機(jī)動(dòng)車行駛證之日至申請(qǐng)日不超過3年；新能源汽車(含純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車)軸距不低于2600毫米；非新能源汽車軸距不低于2650毫米，車輛購置價(jià)格(不含購置稅)不低于10.5萬元等。
此外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司每批次申請(qǐng)的車輛中，純電動(dòng)車輛的比例應(yīng)當(dāng)不低于80%；已經(jīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》又注銷的純電動(dòng)車輛，再次辦理時(shí)不納入計(jì)算范圍。
在載明經(jīng)營區(qū)域內(nèi)運(yùn)營
經(jīng)出租車行政審批部門初審合格的車輛，應(yīng)在60日內(nèi)由網(wǎng)約車平臺(tái)公司組織到公安交通管理部門辦理備案手續(xù)，將車輛使用性質(zhì)登記或變更為預(yù)約出租客運(yùn)，并按照規(guī)定額度投保營業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)及乘客意外傷害險(xiǎn)等后，由出租車行政審批部門核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并載明經(jīng)營區(qū)域。
本市網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》載明的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)運(yùn)營。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)為一個(gè)經(jīng)營區(qū)域，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)為一個(gè)經(jīng)營區(qū)域，其他區(qū)縣經(jīng)營區(qū)域?yàn)槠湫姓䥇^(qū)域。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期自車輛初次注冊(cè)登記之日起不超過8年。此外，網(wǎng)約車不得噴涂巡游車標(biāo)志標(biāo)識(shí)，不得安裝頂燈、空車燈，車身顏色不得與巡游車車身外觀顏色相同或相似。
申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，并承諾同時(shí)服務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司不超過2家。
對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營行為，《細(xì)則》修訂征求意見稿提出，網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，包括執(zhí)行運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和在線投訴處理制度，暢通各類投訴受理渠道，公布本市24小時(shí)人工服務(wù)固定電話并安排專人接聽，確保受理投訴在3日內(nèi)辦結(jié)等。
此外，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
