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通過城市更新,奎文區(qū)的城市面貌煥然一新,發(fā)展活力得到增強(qiáng)。 |
奎文區(qū)提出“留、改、拆、建、管”的“五字路徑”,創(chuàng)新“151+N”工作推進(jìn)機(jī)制,探索出城市更新的“定制模式”
◆導(dǎo)報(bào)記者 俞珂
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署,各地積極探索符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的城市更新路徑。濰坊是全國首批城市更新試點(diǎn)城市。3月24日–25日,山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志帶隊(duì)到濰坊調(diào)研城市更新等工作情況時(shí)表示,城市更新要結(jié)合發(fā)展實(shí)際,重點(diǎn)突出地方特色,打造一批規(guī)模適宜、有示范效應(yīng)的高品質(zhì)樣板項(xiàng)目,總結(jié)形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“濰坊經(jīng)驗(yàn)”。
奎文區(qū)作為濰坊的中心城區(qū),是濰坊城市更新的主陣地。城市為什么更新?更新什么?怎么更新?誰來更新?奎文區(qū)如何先行先試,探出新路子、闖出新經(jīng)驗(yàn),做好城市更新文章?
創(chuàng)新提出“五字路徑”
劃分12大片區(qū)
3月30日,濰坊奎文區(qū)城市更新指揮部辦公室主任竇科增介紹了奎文城市更新在思路、路徑、推進(jìn)機(jī)制等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
奎文區(qū)城區(qū)老化、交通擁堵、空間不足等問題制約了進(jìn)一步發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)占比偏低,城市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足,也需要通過城市更新重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)城市更新、提升發(fā)展能級(jí)活力,實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為奎文不能不答、必須答好的重大時(shí)代課題。
為此,奎文區(qū)確定了全域統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)更新、上下聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城一體、梯次推進(jìn)的工作思路。在住建部“留、改、拆”基礎(chǔ)上,創(chuàng)新提出“留、改、拆、建、管”的“五字路徑”。全域統(tǒng)籌劃分為泛泰華、農(nóng)商行等12大片區(qū),確定了“南強(qiáng)、中優(yōu)、北興”的發(fā)展布局,奮力建設(shè)“更好的奎文”。
探索出定制招商特色路子
“五字路徑”中的“建”,即建園區(qū)、樓宇、項(xiàng)目載體,通過建載體植入產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
奎文區(qū)把產(chǎn)業(yè)更新作為城市更新的核心內(nèi)容,每個(gè)片區(qū)均明確了1–2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。比如新華甲巷片區(qū),以教育產(chǎn)業(yè)為主,擦亮“全市最好學(xué)�！泵�。此外還有人民醫(yī)院片區(qū)醫(yī)療優(yōu)勢、1532產(chǎn)業(yè)園片區(qū)文旅優(yōu)勢、泛泰華片區(qū)商貿(mào)優(yōu)勢等。圍繞片區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)城融合,推進(jìn)城市更新。
奎文區(qū)擁有濰坊最好的醫(yī)療資源、教育資源、商圈資源和金融資源。在城市更新過程中,該區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢,探索出城市更新的“定制模式”,實(shí)現(xiàn)了“在規(guī)劃圖上就招商”。
比如,在農(nóng)商行片區(qū),個(gè)性定制濰坊銀行168米高的8萬平方米單體樓,預(yù)計(jì)6月啟動(dòng)拆遷。為濰坊人民醫(yī)院定制3000套職工住宅樓,還將推進(jìn)濰坊醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院專項(xiàng)定制。
據(jù)了解,人民醫(yī)院片區(qū)從去年5月拆遷以來,目前已經(jīng)蓋到地上5層。濰坊人民醫(yī)院原有80畝地,現(xiàn)拆出200畝,將建成全省最大的三甲醫(yī)院,預(yù)計(jì)2025年投入使用。在泛泰華片區(qū)泰華南地塊將再造一個(gè)泰華城,已拆出23畝地,6月份將再拆出86畝地。這些振奮人心的城市更新舉措,將助推城市高質(zhì)量發(fā)展、提升人民生活質(zhì)量。
創(chuàng)新“151+N”
工作推進(jìn)機(jī)制
城市更新涉及多個(gè)部門,如何形成合力?如何構(gòu)建多元化資金保障機(jī)制?“濰坊市建立城市更新工作聯(lián)席會(huì)議制度、減免城市更新項(xiàng)目行政事業(yè)收費(fèi)”的經(jīng)驗(yàn)做法被住建部全國推廣�？膮^(qū)還有怎樣的創(chuàng)新舉措?
奎文區(qū)探索建立了“151+N”的工作推進(jìn)機(jī)制,區(qū)委書記擔(dān)任城市更新指揮部第一指揮長,指揮部下設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金融通、項(xiàng)目建設(shè)、政策宣傳、綜合協(xié)調(diào)5個(gè)工作組,并成立由中建院、中規(guī)院專家團(tuán)隊(duì)參與的城市更新研究中心,同時(shí)根據(jù)攻堅(jiān)任務(wù)需要設(shè)立N個(gè)片區(qū)地塊工作專班,統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新工作。
大力實(shí)施金融賦能。新華甲巷片區(qū)、轉(zhuǎn)播臺(tái)片區(qū)、1532產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、農(nóng)商行片區(qū)、泛泰華片區(qū)、人民醫(yī)院片區(qū)等9個(gè)城市更新項(xiàng)目已獲批授信187.2億元,到位資金38.21億元,力爭今年授信突破200億元,到位資金100億元。在談央企、國企、民營企業(yè)131家,中交一公局、中鐵十八局、中國電建等8家企業(yè)已簽訂合作協(xié)議,到位資本金25.3億元、意向簽約企業(yè)28家。
“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)
搶出“奎文速度”
奎文區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)征遷建設(shè),嚴(yán)格按照“四不兩優(yōu)先”原則和拆建比不超過20%的要求,成熟一片拆遷一片。去年全區(qū)已騰空土地630畝,2023年12大片區(qū)將共拆遷21個(gè)地塊,拆遷面積152萬平方,拆遷戶數(shù)11214戶,騰空土地2262畝。今年2-3月份,附屬醫(yī)院片區(qū)鈑金廠地塊、新華甲巷片區(qū)新華甲巷西地塊、1532產(chǎn)業(yè)園片區(qū)鳶飛路地塊等7個(gè)地塊已開始啟動(dòng)拆遷,騰出土地519.1畝,4-5月份準(zhǔn)備啟動(dòng)3個(gè)地塊拆遷。
“我們集中8個(gè)街道的優(yōu)勢力量到項(xiàng)目上,充分發(fā)揮‘大兵團(tuán)’作戰(zhàn)優(yōu)勢。”竇科增說。2月份,新華甲巷片區(qū)新華甲巷以西地塊共457戶,僅用1個(gè)月的時(shí)間簽約率就達(dá)到100%,再一次體現(xiàn)了拆遷的“奎文速度”。在拆遷、環(huán)評(píng)、招拍掛等各個(gè)環(huán)節(jié)都提前準(zhǔn)備、提前預(yù)判,力爭“資金到位即拆遷、拆遷即拿地、拿地即開工”。
實(shí)施大片區(qū)更新的同時(shí),奎文區(qū)也在有序改造老舊小區(qū)、梯次翻修主次管網(wǎng)、不斷強(qiáng)化便民設(shè)施。實(shí)施城市更新以來,已累計(jì)投入15億元,完成了111個(gè)老舊小區(qū)改造,新建道路18條、打通“斷頭路”7條,建設(shè)電力管廊5.29公里,修建過街天橋11座、街角公園8處。
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