山東省人民政府辦公廳
印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展持續(xù)打造
對外開放新高地的若干措施的通知
魯政辦發(fā)〔2023〕2號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展持續(xù)打造對外開放新高地的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2023年3月10日
�。ù思_發(fā)布）
關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
持續(xù)打造對外開放新高地的若干措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，推動內(nèi)外循環(huán)雙向互促、供給需求協(xié)同發(fā)力，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號）要求，結(jié)合山東實(shí)際，制定如下措施：
一、提升市場主體一體化發(fā)展能力
1.做強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)主體。開展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)能行動，提升海外倉綜合服務(wù)平臺功能，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)跨境電商園區(qū)，建設(shè)跨境電商保稅直播基地，力爭跨境電商年均進(jìn)出口增長10%以上。推動臨沂、煙臺、即墨市場采購貿(mào)易試點(diǎn)政策全省共享，3年內(nèi)努力培育10家以上出口過億元的市場主體。（省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)參與）
2.促進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級。推動合作區(qū)與跨境電商、公共海外倉、國際物流節(jié)點(diǎn)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動作用，力爭3年內(nèi)累計(jì)帶動國內(nèi)貨物出口500億元以上。（省商務(wù)廳牽頭，省國資委參與）
3.擴(kuò)大山東手造品牌影響力。推動“山東手造”在高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、商超、酒店、非遺工坊設(shè)立展示體驗(yàn)銷售專區(qū)，支持手造產(chǎn)品出口，3年內(nèi)打造國內(nèi)知名的“山東手造”品牌50個以上。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳參與）
4.培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)桿企業(yè)。加快“好品山東”遴選標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)文件）制定，進(jìn)一步完善遴選標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系。支持外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)自有品牌建設(shè)，支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新國貨品牌，納入“好客山東 好品山東”品牌培育庫，推動形成更多區(qū)域公共品牌并走出國門。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省文化和旅游廳參與）
二、打造內(nèi)外融合發(fā)展高地
5.深化綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，積極探索監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)保稅維修、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)提質(zhì)增量。（省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局參與）
6.推動進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)提檔升級。做強(qiáng)山東大宗商品交易中心，豐富平臺交易品種，打造全國有影響力的中心節(jié)點(diǎn)和電子倉單金融服務(wù)平臺。做強(qiáng)大宗商品現(xiàn)貨交易、保稅物流、進(jìn)口原油保稅倉儲等進(jìn)口促進(jìn)平臺。支持青島市等高水平建設(shè)國家級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。（省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局牽頭，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)參與）
7.推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，打造數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)載體，支持齊魯軟件園建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。積極探索開展優(yōu)化文化貿(mào)易審批流程改革試點(diǎn)，大力促進(jìn)中醫(yī)藥、魯菜、傳統(tǒng)服飾、非遺、雜技、武術(shù)等特色文化服務(wù)出口。3年內(nèi)培育10家以上省級特色服務(wù)出口基地。（省商務(wù)廳牽頭，省委宣傳部、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局參與）
8.促進(jìn)展會與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)影響力大的展會項(xiàng)目，3年內(nèi)招引5家以上國內(nèi)外品牌展會和會展龍頭企業(yè)，國際展覽聯(lián)盟認(rèn)證品牌展會達(dá)到35個。（省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會、省文化和旅游廳參與）
三、構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)
9.提升國際貨運(yùn)能力。大力拓展國際航線，3年內(nèi)開通10條以上國際全貨機(jī)航線，海運(yùn)外貿(mào)航線達(dá)到278條，沿海港口貨物吞吐量超過20億噸。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，民航山東監(jiān)管局參與）
10.打造多式聯(lián)運(yùn)“山東模式”。開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算”。推行鐵路“快速通關(guān)”模式，布局省內(nèi)集結(jié)中心，積極發(fā)展“班列+電商”“班列+郵件”“班列+供應(yīng)鏈金融”等新業(yè)務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司參與）
11.發(fā)展國際寄遞物流業(yè)。建設(shè)機(jī)場快遞分撥中心、區(qū)域集散中心。支持郵政快遞企業(yè)貨機(jī)在我省機(jī)場起降，支持省外跨境郵快件在山東中轉(zhuǎn)寄遞。鼓勵企業(yè)建設(shè)和租用“海外倉”服務(wù)省內(nèi)產(chǎn)品跨境寄遞。（省郵政管理局、民航山東監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
12.開展“商品市場優(yōu)化升級”專項(xiàng)行動。優(yōu)化交易環(huán)境，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全服務(wù)體系，3年內(nèi)培育認(rèn)定20家省級商品市場轉(zhuǎn)型升級基地。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)參與）
四、促進(jìn)國內(nèi)外認(rèn)證銜接
13.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動將原創(chuàng)性技術(shù)和管理成果轉(zhuǎn)化為國家、國際標(biāo)準(zhǔn)。開展國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比對，招引更多國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
14.促進(jìn)國際國內(nèi)市場認(rèn)證銜接。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品采信已有檢測認(rèn)證結(jié)果，精簡優(yōu)化認(rèn)證辦理程序。推行綠色低碳高端產(chǎn)品認(rèn)證，支持省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、首臺（套）產(chǎn)品參與認(rèn)證，培育一批專業(yè)綠色低碳認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）
15.探索制定“三同”標(biāo)識。分類分行業(yè)推進(jìn)省級試點(diǎn)，率先在出口農(nóng)產(chǎn)品、中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)種植、工業(yè)消費(fèi)品等領(lǐng)域開展探索。成立“三同”促進(jìn)聯(lián)盟，鼓勵“專精特新”“瞪羚”“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)參與“三同”工程，3年內(nèi)發(fā)展500家以上“三同”企業(yè)，培樹一批“三同”自主品牌。（省市場監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳參與）
五、推進(jìn)黃河流域市場融合協(xié)同
16.深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動。發(fā)揮黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟作用，推進(jìn)社會信用體系、行政審批服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流運(yùn)輸服務(wù)等“一體化”建設(shè)。深化沿黃省區(qū)關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，積極爭取青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、青島市稅務(wù)局參與）
17.建設(shè)沿黃達(dá)海國際大通道。加快推進(jìn)日照港“鐵路+倉儲”運(yùn)輸體系、濟(jì)鄭高鐵山東段、齊河至東阿高速公路等工程建設(shè)，構(gòu)建高速鐵路、高速公路為骨干的沿黃走廊。健全陸海港口合作機(jī)制，確保3年內(nèi)內(nèi)陸港數(shù)量達(dá)到50個，打造輻射沿黃省區(qū)、面向亞太市場的便捷“出�？凇�。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
18.擴(kuò)大農(nóng)食產(chǎn)品出口規(guī)模。加快建設(shè)黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心，建立黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品評議基地聯(lián)盟，提供國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息預(yù)警和應(yīng)對服務(wù)。支持濰坊國家農(nóng)綜區(qū)對外開放發(fā)展，促進(jìn)預(yù)制菜、微生物食品等新興農(nóng)食產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。（濟(jì)南海關(guān)牽頭，青島海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳參與）
六、優(yōu)化一體化發(fā)展環(huán)境
19.加大財政金融支持力度。探索賦予鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易金融。擴(kuò)大“魯貿(mào)貸”“齊魯進(jìn)口貸”“齊魯電商貸”“匯率避險試點(diǎn)”等惠企數(shù)量和放貸規(guī)模。（省財政廳、省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行參與）
20.推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。壯大電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市場營銷、法律法務(wù)等人才隊(duì)伍，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供人才支撐。（省教育廳牽頭，省人力資源和社會保障廳、省商務(wù)廳參與）
（來源：山東省人民政府網(wǎng)站）
