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山東擬設(shè)立城鎮(zhèn)配氣目標價格:0.7元/立方米
來源:大眾報業(yè)·經(jīng)濟導(dǎo)報   加入時間:2023-3-6 11:06:25  
  經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
  為進一步加強和完善山東城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管,促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展,山東省發(fā)展改革委在《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的實施意見》(魯價格一發(fā)〔2018〕33號)基礎(chǔ)上,研究制定了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)配氣價格監(jiān)管的實施意見(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會征求意見,時間自2月27日至3月26日。
  征求意見稿明確,配氣價格的核定按照“準許成本+合理收益”的原則核定,即通過核定城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的準許成本,監(jiān)管準許收益,考慮稅收等因素確定年度準許總收入,核定配氣價格。年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅費之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定,即:準許總收入=準許成本+準許收益+稅費之和-其他業(yè)務(wù)收支凈額。
  對于準許成本的核定,原則上根據(jù)政府制定價格成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中,供銷差率(含損耗)原則上不超過4%。凡與配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的成本均應(yīng)予以剔除,配氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本,應(yīng)當按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進行合理分攤。建筑區(qū)劃內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由企業(yè)承擔運行維護責任的運行維護成本可計入準許成本,即:建筑區(qū)劃紅線至戶內(nèi)燃具前燃氣管線設(shè)施設(shè)備是用戶通過購買房產(chǎn)或繳納工程安裝費“購買”的,資產(chǎn)屬業(yè)主用戶共有和專有,由燃氣企業(yè)負責運行管理,燃氣企業(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施維修、材料更換等服務(wù)成本計入燃氣企業(yè)運行維護成本。用戶自身責任導(dǎo)致燃氣設(shè)施損壞,維修及更換產(chǎn)生的成本,以及用戶個性化需求增加的成本由用戶自行承擔。
  關(guān)于配氣價格的制定,征求意見稿明確,按企業(yè)年度準許總收入除以年度配送氣量確定。配氣價格=準許總收入/定價配送氣量*(1+增值稅稅率)。定價配送氣量的確定:如管網(wǎng)實際負荷率不低于規(guī)定的最低平均負荷率,取實際配送氣量;如低于規(guī)定的最低平均負荷率,按“實際配送量*最低平均負荷率/實際負荷率”計算確定。實際配送氣量為企業(yè)一年度配送氣量;最低平均負荷率按不高于40%確定;適用的增值稅稅率為9%。
  對于新通氣城鎮(zhèn)配氣價格,可運用建設(shè)項目財務(wù)評價的原理,使被監(jiān)管企業(yè)在整個經(jīng)營期內(nèi)取得合理回報的方法核定初始配氣價格。核定價格時,原則上以可行性研究報告的成本參數(shù)為基礎(chǔ),以及稅后全投資收益率7%、經(jīng)營期30年確定。可行性研究報告成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的,按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。隨著經(jīng)營氣量的增加,可適當調(diào)整為“準許成本加合理收益”的原則核定。
  征求意見稿還提出,設(shè)立城鎮(zhèn)配氣目標價格。堅持激勵與約束并重原則,引導(dǎo)城燃企業(yè)主動提高管理效率,降低運行維護成本。根據(jù)國家大數(shù)據(jù)測算結(jié)果,結(jié)合全省城鎮(zhèn)配氣成本實際,設(shè)立城鎮(zhèn)配氣目標價格為每立方米0.7元。在嚴格組織成本監(jiān)審、認真進行價格核算基礎(chǔ)上,綜合配氣成本每立方米超過0.7元的部分,實行城燃企業(yè)與用戶平均分攤措施,以激勵城燃企業(yè)革新技術(shù)、創(chuàng)新管理、降低成本。


編輯:史飛雪

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