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山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入2.0時代，三大片區(qū)這樣干！

來源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　加入時間：2023-2-21 16:24:17　　

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者吳淑娟
　　隨著《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》頒布實(shí)施，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展邁入2.0時代。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南、青島、煙臺片區(qū)負(fù)責(zé)人在2月21日舉行的山東省政府新聞發(fā)布會上介紹了下一步三大片區(qū)將怎么干。
　　濟(jì)南片區(qū)：
　　聚焦生物醫(yī)藥、科創(chuàng)金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易四大領(lǐng)域
　　據(jù)濟(jì)南市副市長韓偉介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)自設(shè)立以來，在各級各部門的大力支持下，取得了顯著發(fā)展成效，累計(jì)新設(shè)企業(yè)4.8萬家，實(shí)際使用外資32億美元，占全市的36.2%，完成進(jìn)出口1972.8億元，占全市的33%，53項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。
　　《深化方案》對未來一段時期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，濟(jì)南片區(qū)共承接93項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。濟(jì)南將聚焦生物醫(yī)藥、科創(chuàng)金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易四大領(lǐng)域，深入開展差別化探索和首創(chuàng)性改革。
　　在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，實(shí)施“六個一”項(xiàng)目行動計(jì)劃。一是形成一批集成化制度創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化服務(wù)等制度創(chuàng)新平臺建設(shè)，在風(fēng)險可控條件下開展干細(xì)胞治療、生物人工肝等更多前沿醫(yī)療技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是建立一套系統(tǒng)化創(chuàng)新藥支撐體系。創(chuàng)新“平臺支撐+產(chǎn)業(yè)培育”模式，提供新藥研發(fā)、中試生產(chǎn)、臨床試驗(yàn)、產(chǎn)品注冊、金融創(chuàng)投等全鏈條服務(wù)。三是做強(qiáng)一批專業(yè)化特色園區(qū)。依托明湖國際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、生命科學(xué)城等園區(qū)，支持上海細(xì)胞集團(tuán)等創(chuàng)新型企業(yè)集聚發(fā)展。四是建立一個數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)平臺。發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，開展真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究，加快推進(jìn)醫(yī)藥創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上市。五是塑造一張?zhí)厣t(yī)美抗衰名片。加強(qiáng)醫(yī)藥級透明質(zhì)酸技術(shù)研發(fā)、功能性食品商業(yè)化生產(chǎn)等核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)“世界透明質(zhì)酸谷”建設(shè)。六是開辟一條規(guī)范化特許醫(yī)療合作通道。與海南自貿(mào)港聯(lián)動，逐步實(shí)現(xiàn)博鰲樂城特許藥械在山東共享應(yīng)用，讓自貿(mào)醫(yī)藥創(chuàng)新資源惠及更多群眾。
　　在科創(chuàng)金融領(lǐng)域，打造覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)生態(tài)。一是設(shè)立一批機(jī)構(gòu)。以全國首個科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動轄區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險、信托等機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)專營機(jī)構(gòu)。二是推出一批產(chǎn)品。深挖投貸聯(lián)動和認(rèn)股選擇權(quán)等產(chǎn)品潛力，有序推動開展無形資產(chǎn)融資租賃，推廣“科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人”等新模式，支持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。三是打造閉環(huán)生態(tài)。注重發(fā)揮PE、VC等投資機(jī)構(gòu)作用，綜合運(yùn)用債權(quán)和股權(quán)產(chǎn)品，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期金融支持。
　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建立“產(chǎn)業(yè)+平臺+政策”三位一體推進(jìn)體系。一是打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。深入落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，聚焦大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建以超算、量子信息為算力核心，以人工智能、區(qū)塊鏈為算法支撐，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。二是打造高能級賦能平臺。積極服務(wù)和推動“中國算谷”、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等高能級平臺建設(shè)，通過數(shù)字和自貿(mào)深度融合、雙向賦能，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三是打造標(biāo)準(zhǔn)化政策體系。主動對標(biāo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索建立數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證、數(shù)據(jù)出境安全評估、數(shù)據(jù)流通備份審查、數(shù)據(jù)交易風(fēng)險評估等全流程數(shù)據(jù)安全管理制度體系，推動數(shù)據(jù)要素安全交易和跨境數(shù)據(jù)有序流動。
　　在國際貿(mào)易領(lǐng)域，開展六大行動。一是提振新消費(fèi)。構(gòu)建“綜保區(qū)保稅備貨+鏈上自貿(mào)保稅展示交易+各類終端”進(jìn)口商品銷售網(wǎng)絡(luò)，加快布局跨境商品展示和交易中心，升級推廣“鏈上自貿(mào)”進(jìn)口商品展銷模式，提振高端進(jìn)口商品新消費(fèi)。二是探索新模式。依托山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中日國際醫(yī)療科技園等載體，推廣海外先進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)新模式。三是打造新平臺。推動貿(mào)易數(shù)字化平臺優(yōu)化整合，發(fā)揮國際貿(mào)易單一窗口集成作用，打造集成便捷的國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。四是構(gòu)建新生態(tài)。推動建設(shè)“東盟農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺”，探索構(gòu)建針對農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易的倉儲物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢、融資信貸等數(shù)字化綜合性服務(wù)生態(tài)體系。五是激發(fā)新動能。策劃舉辦“國際貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展論壇”，組織“跨境貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，在物流體系建設(shè)、融資渠道拓展、監(jiān)管方式優(yōu)化等領(lǐng)域激發(fā)創(chuàng)新動能，推動多點(diǎn)突破。六是拓展新通道。加快文化出口基地建設(shè)，優(yōu)化文化產(chǎn)品出口全鏈條服務(wù)模式，打造外貿(mào)自主品牌，推動文化產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　青島片區(qū)：
　　圍繞打造五大陣地提升開放發(fā)展能級
　　據(jù)青島片區(qū)管委會主任趙士玉介紹，三年來，青島片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，成效顯著，9項(xiàng)成果由國家部委在全國復(fù)制推廣、51項(xiàng)全省復(fù)制推廣。制度創(chuàng)新賦能下，外貿(mào)進(jìn)出口年均增幅27.3%，占青島市比重由16.5%提高到22%；實(shí)際利用外資年均增速51%，占青島市比重由4.1%提高到16.3%；新增市場主體、納稅主體，分別是成立前的1.5倍、1.28倍，企業(yè)活躍度86%，比75%的“非�；钴S”基準(zhǔn)高11個百分點(diǎn)。根據(jù)商務(wù)部研究院綜合評估，青島片區(qū)已步入全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一梯隊(duì)。
　　青島片區(qū)將在實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略中，全面落實(shí)好深化改革方案，主要圍繞打造五大陣地，進(jìn)一步提升開放發(fā)展能級。
　　一、打造航貿(mào)金耦合發(fā)展主陣地
　　提升航運(yùn)自由便利。落地實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，探索國際船舶登記制度改革，開展黃河流域“一港通”等通關(guān)便利化改革，實(shí)施“智慧海關(guān)”、物流監(jiān)管一體化等聯(lián)動創(chuàng)新；提升貿(mào)易自由便利。完善云港通智慧查檢功能，探索與國際貿(mào)易“單一窗口”在船舶進(jìn)港、海關(guān)查驗(yàn)等各環(huán)節(jié)協(xié)同；提升金融自由便利。深化本外幣合一銀行賬戶體系、跨國公司本外幣一體化資金池、優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展貿(mào)易外匯收支便利化等試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)金融便利化創(chuàng)新。
　　二、打造開放合作新高地
　　促進(jìn)日韓德合作。提升青島日本客廳、德國客廳功能，建立產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流通道，探索建立中日韓企業(yè)家聯(lián)盟，擴(kuò)大與日韓德各領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作；促進(jìn)RCEP成員國合作。開通東盟外貿(mào)航線，構(gòu)建貿(mào)易物流通道。加快RCEP國家海外輪胎生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)天然橡膠等大宗商品貿(mào)易。推動“數(shù)字化倉庫+海外倉”聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)輪胎汽配公共海外倉；促進(jìn)黃河流域聯(lián)動發(fā)展。打造黃河流域跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)性平臺，推動沿黃高科技企業(yè)合作交流、貿(mào)易通道建設(shè)。
　　三、打造差異化發(fā)展示范地
　　提升港口服務(wù)能級。探索開展運(yùn)力運(yùn)價等航運(yùn)衍生品交易業(yè)務(wù)，搭建綜合海事服務(wù)平臺、保稅船供公共服務(wù)平臺，完善海事海商專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)，提升港航服務(wù)能力，鞏固東北亞航運(yùn)樞紐地位；強(qiáng)化新型貿(mào)易創(chuàng)新。深化跨境電商“保稅+新零售”改革試點(diǎn)。完善“離岸達(dá)”“易貨達(dá)”、跨境電商綜服平臺等新型貿(mào)易服務(wù)平臺功能，在離岸貿(mào)易數(shù)據(jù)驗(yàn)真、易貨貿(mào)易流程規(guī)范、跨境電商生態(tài)優(yōu)化等方面探索形成一批創(chuàng)新成果，推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。同時，深化大宗商品“數(shù)字化倉儲、交易、金融”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步提升國際貿(mào)易競爭力；強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展。深化先進(jìn)制造業(yè)低碳發(fā)展模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實(shí)施全流程數(shù)字化、清潔化、循環(huán)化、低碳化行動。打造一批綠色制造示范項(xiàng)目和綠色工廠，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。探索建立碳排放標(biāo)準(zhǔn)、低碳評價機(jī)制，推動低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
　　四、打造高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展集聚地
　　壯大集成電路產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，加速集聚龍頭項(xiàng)目、創(chuàng)新資源和高端人才；布局基因科技產(chǎn)業(yè)。加速基因育種產(chǎn)業(yè)化，深化食用作物、海洋生物基因編輯育種技術(shù)研究，開展基因測序產(chǎn)品迭代升級，推進(jìn)全球時空組學(xué)平臺建設(shè)，完成千種海洋生物測序；做強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)。推動化合物工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺升級為市級公共服務(wù)平臺，推動“橡鏈云”等垂直領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能拓展，加快重點(diǎn)企業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、培育上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
　　五、打造科創(chuàng)新動能策源地
　　推進(jìn)科技創(chuàng)新。探索建設(shè)自由科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中介人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新主體梯次培育體系；推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進(jìn)跨國技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。優(yōu)化升級孵化載體，推動芯片、電子器件、新材料等新興產(chǎn)業(yè)向高端工藝延伸；推進(jìn)創(chuàng)新人才引育。建設(shè)國際人才社區(qū)，打造青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)樣板。建立人才服務(wù)、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，引進(jìn)基因科技、集成電路等高端專業(yè)人才2000名以上。
　　煙臺片區(qū)：
　　加大六方面差異化探索
　　據(jù)煙臺市副市長韓耀東介紹，煙臺片區(qū)設(shè)立以來，在全國率先推行跨國投資貿(mào)易便利化改革系列舉措，累計(jì)落戶日韓資世界500強(qiáng)項(xiàng)目32個，2022年實(shí)際利用外資增長率位居三片區(qū)首位、實(shí)際利用日韓資占山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的61.4%。4項(xiàng)成果被海關(guān)總署創(chuàng)新備案、12項(xiàng)貿(mào)易便利化舉措在全省復(fù)制推廣，外貿(mào)進(jìn)出口占山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的40.2%。國家級創(chuàng)新成果數(shù)量居全省第一。
　　下一步，煙臺片區(qū)將重點(diǎn)加大六方面差異化探索，推動深化改革創(chuàng)新方案落地見效。
　　一、擦亮叫響“自貿(mào)海洋”特色品牌。充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高質(zhì)量建設(shè)黃石灣海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、空天海裝備智造城等戰(zhàn)略平臺，完善海洋牧場新平臺“研發(fā)、確權(quán)、融資、增信、推廣”集成創(chuàng)新鏈條，探索“海上風(fēng)電+海洋牧場”等現(xiàn)代深遠(yuǎn)海立體開發(fā)模式，打造全國領(lǐng)先的裝備型海洋牧場示范之城。深化與崖州灣科技城聯(lián)動創(chuàng)新，爭創(chuàng)水產(chǎn)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，打造中國水產(chǎn)種業(yè)“北繁基地”。探索實(shí)施海域與海上建筑物一體化登記，推出帶有投資強(qiáng)度、養(yǎng)殖密度、畝均稅收等指標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)�！保宰匀毁Y源高效率利用為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
　　二、創(chuàng)新打造“日韓合作”開放高地。積極搶抓RCEP生效機(jī)遇，主動對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)日本、韓國、東盟中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，高水平打造RCEP國際合作示范中心，加強(qiáng)與日韓在集成電路、基因科技、海工裝備等領(lǐng)域全鏈條合作，拓展協(xié)同研發(fā)、解決方案等供應(yīng)鏈上下游專業(yè)服務(wù)，著力打造山東對接日韓的橋頭堡。
　　三、聚力突破貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級工程。依托國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，分步驟實(shí)施跨境便利支付、新型離岸國際貿(mào)易、跨境電商“保稅+新零售”等試點(diǎn)方案，探索增加礦產(chǎn)品保稅混配適用品類，做強(qiáng)富士康全球維修中心，拓展中集保稅再制造國際產(chǎn)業(yè)合作，打造拉動外貿(mào)指標(biāo)的最大“增長極”。
　　四、培育產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展動力引擎。三年多來，圍繞服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施制度型改革創(chuàng)新，累計(jì)解決企業(yè)亟需發(fā)展訴求40多項(xiàng)、幫助企業(yè)降本增效100多億元，帶動生物醫(yī)藥、化工新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。下一步，將依托深化改革創(chuàng)新方案支持全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策優(yōu)勢，完善金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)抓好綠色石化、高端裝備等“9+N”產(chǎn)業(yè)集聚培育工程和16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提速建設(shè)20大專精特新產(chǎn)業(yè)園。基于解決現(xiàn)代汽車跨國研發(fā)便利一攬子政策訴求，持續(xù)優(yōu)化汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集成方案；基于建設(shè)煙臺國際生物藥谷，開展藥品通關(guān)便利、藥物研發(fā)、生產(chǎn)領(lǐng)域等全鏈條制度創(chuàng)新；探索實(shí)施高端裝備進(jìn)口再制造，建立服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)體系等改革任務(wù)，打造在全國具有重要影響力的高端裝備制造基地。
　　五、聯(lián)動創(chuàng)新輻射帶動區(qū)域發(fā)展。將以“自貿(mào)全域”為目標(biāo)，落地落實(shí)自貿(mào)區(qū)與煙臺各區(qū)市“雙向融合”17條舉措；高質(zhì)量推進(jìn)省級聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣“知識產(chǎn)權(quán)證券化”等一批“煙臺模式”；深化與黃河流域自貿(mào)聯(lián)盟、橫琴粵澳深度合作區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的聯(lián)動合作，探索形成一批具有自貿(mào)特色的改革經(jīng)驗(yàn)，打造全國知名的協(xié)作聯(lián)動品牌。
　　六、著力培育“綠色自貿(mào)”品牌標(biāo)識。搶抓國家支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機(jī)遇，在2022年8項(xiàng)成果入選生態(tài)環(huán)境部全國推廣案例的基礎(chǔ)上，探索開辟藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道，用好用活“三線一單”減污降碳協(xié)同管控、工業(yè)園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核2個國家級試點(diǎn)和碳排放納入規(guī)劃環(huán)評、碳排放納入項(xiàng)目環(huán)評2個省級試點(diǎn)，突出綠色低碳示范工程引領(lǐng)地位，大力實(shí)施碳排放權(quán)交易、綠色金融發(fā)展模式創(chuàng)新、綠色低碳技術(shù)國際合作等轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，打造綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)。

編輯：史飛雪

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