經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
近日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第二批)》，充分釋放一季度“開門紅”、上半年全面向上向好的強(qiáng)烈信號。若干政策措施共37條，涉及加大援企惠企力度(8條)、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)(5條)、著力擴(kuò)大有效投資(10條)、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資(4條)、優(yōu)化提升供給質(zhì)量(7條)、有效釋放改革動(dòng)力活力(3條)，除了延續(xù)之前政策，16條為新增“利好”。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從2月8日上午山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，據(jù)測算，新政策共新增減稅降費(fèi)157.5億元，涉及省級及以上財(cái)政支出52.8億元�！鞍邢颉闭呷绾螖U(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)投資、激活力?
航線織密 航空運(yùn)輸“回暖”
過去三年，航空業(yè)在交通管制、國際油價(jià)居高不下等不利因素作用之下，經(jīng)營業(yè)績受到重創(chuàng)。蟄伏三年，民航業(yè)終于迎來復(fù)蘇之年。
為降低物流成本，第二批政策清單提出，對2023年新開加密或繼續(xù)執(zhí)飛的國際(地區(qū))海運(yùn)及航空貨運(yùn)航線給予單個(gè)航班最高5萬到150萬元補(bǔ)貼，對臨時(shí)國際航空貨運(yùn)航線給予最高100元到300元每噸補(bǔ)貼，對航空公司在山東首設(shè)立運(yùn)營基地或子公司的給予最高500萬元一次性補(bǔ)貼。優(yōu)化航空貨運(yùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)省內(nèi)機(jī)場加密、增開北美和歐洲貨運(yùn)航線。
“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展政策中有關(guān)國際航線補(bǔ)貼的措施，是航空公司開通國際航線的有力支撐，將有效降低國際航空物流成本，有利于提升跨境電商、國際快遞和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用�！鄙胶郊瘓F(tuán)貨運(yùn)部濟(jì)南貨站經(jīng)理?xiàng)罟饨榻B。
與政策同步，山東新增一條飛往美國東部地區(qū)的全貨機(jī)航線。2月2日19時(shí)，美國紐約至青島的K4928次貨運(yùn)包機(jī)抵達(dá)青島膠東國際機(jī)場，66噸進(jìn)口貨物第一時(shí)間運(yùn)往海關(guān)監(jiān)管場地。與此同時(shí)，辦結(jié)海關(guān)監(jiān)管手續(xù)的80余噸出口貨物正在K4927次機(jī)艙外準(zhǔn)備打板裝機(jī)，于22時(shí)隨貨機(jī)起飛，直達(dá)紐約。
這是青島膠東國際機(jī)場開通的首條美國東部地區(qū)全貨機(jī)航線，也是今年春節(jié)后青島新開通的首條貨運(yùn)航線。該航線實(shí)行每周3班往返定班常態(tài)化運(yùn)行，載運(yùn)進(jìn)口的貨物涉及跨境電商、普貨、郵件、鮮活貨物等多種類別。
這條貨運(yùn)航線的開通，拓寬了膠東半島面向北美國家的空中運(yùn)輸通道。青島西海岸新區(qū)保稅物流中心貨運(yùn)經(jīng)理隋瑋婧介紹，“貨機(jī)載運(yùn)出口的‘中國制造’產(chǎn)品抵達(dá)紐約肯尼迪機(jī)場后，可通過水陸空鐵及城市配送等多種渠道迅速運(yùn)到客戶手中�！�
山航全力推進(jìn)國際/地區(qū)航線恢復(fù)和新開，圖為山航國際貨運(yùn)航班
截至目前，青島膠東國際機(jī)場在飛波音747全貨機(jī)3架，大型寬體全貨機(jī)達(dá)7架，現(xiàn)已開通美國洛杉磯、俄羅斯莫斯科、韓國仁川、捷克俄斯特拉發(fā)以及日本大阪等國際貨運(yùn)航線15條，航線覆蓋亞洲、歐洲、美洲等國家和地區(qū)，可通達(dá)上合組織相關(guān)國家及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山航集團(tuán)獲悉，山航目前全力推進(jìn)國際/地區(qū)航線恢復(fù)和新開工作，目前執(zhí)飛的國際貨運(yùn)航線有青島-大阪每周7班、青島-名古屋每周6班，今年還將有兩架飛機(jī)投入。
二手房交易“帶押過戶”擴(kuò)面
促進(jìn)住房消費(fèi)，第二批政策清單亦有安排：支持各市采取發(fā)放購房消費(fèi)券等多種形式促進(jìn)住房消費(fèi)。對新購買家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通過適當(dāng)方式予以支持。全面推行二手房交易“帶押過戶”登記模式，優(yōu)化二手房交易流程。對多子女家庭購買首套自住住房的，允許各市適當(dāng)上浮公積金可貸額度。
濟(jì)南市民劉暢去年年底入手了一套位于濟(jì)南市中區(qū)的學(xué)區(qū)房。她介紹，入手時(shí)，原房東有近50萬元的銀行按揭在還，而劉暢的孩子擬開春之后就讀這套學(xué)區(qū)房的幼兒園。得益于濟(jì)南二手房交易“帶押過戶”政策，原房東尚未歸還原來房貸，雙方通過公證“提存賬戶”，確保資金安全，實(shí)現(xiàn)了登記和抵押登記的同步辦理，原房東在辦理轉(zhuǎn)移登記的第二天就拿到了購房款，結(jié)清了銀行貸款。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析認(rèn)為，“帶押過戶”政策落地有助于加快換房需求入市，促進(jìn)新市民購買二手房及在城市扎根落戶，同時(shí)，也將帶動(dòng)新房交易量。
這項(xiàng)政策，從濟(jì)南市擴(kuò)展到了全省。應(yīng)聲而動(dòng)，淄博近日正式推出這一模式�！岸址拷灰椎倪^戶渠道打通，在實(shí)際操作中，雖然會(huì)產(chǎn)生公證費(fèi)，但相比之前靠‘過橋資金’的解押方式，成本直降，且買賣雙方都省心，實(shí)現(xiàn)了銀行貸款審批、抵押放款和二手房轉(zhuǎn)移登記、抵押注銷等環(huán)節(jié)的無縫銜接�！睗�(jì)南房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人崔先生認(rèn)為。
一波購房利好政策陸續(xù)在省內(nèi)落地。例如，臨沂市明確，二孩、三孩家庭，在臨沂市購買普通自住住房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度二孩家庭提高10萬元，三孩及以上家庭提高20萬元，商轉(zhuǎn)公最高貸款額度為50萬元。
文旅消費(fèi)“熱”起來
文旅消費(fèi)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一大抓手。第二批政策清單提出，開展文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，辦好“暢游齊魯樂享山東”主題旅游年，開展青島國際啤酒節(jié)、泰山國際登山節(jié)、孔子文化節(jié)等品牌活動(dòng)，新建10家省級全域旅游示范區(qū)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省文旅廳獲悉，截至去年11月底，山東已成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)8個(gè)，省級全域旅游示范區(qū)37個(gè)，初步構(gòu)建起全時(shí)段、全季節(jié)、全地域、全覆蓋的旅游發(fā)展格局。山東省文旅廳廳長王磊表示，全域旅游是一條創(chuàng)新發(fā)展的路子，國家全域旅游示范區(qū)的評定，不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。山東將全面推動(dòng)全域旅游示范省創(chuàng)建，抓業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合升級;組團(tuán)突破，構(gòu)筑山東文旅產(chǎn)業(yè)新版圖，持續(xù)推動(dòng)全域旅游向縱深發(fā)展。
文旅促消費(fèi)政策年初就開始落地顯效。今年1月，山東省文旅廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳就聯(lián)合印發(fā)《大力提振文化和旅游消費(fèi)的政策措施》，提出通過實(shí)施集中發(fā)放文旅惠民消費(fèi)券、實(shí)施景區(qū)門票減免等10項(xiàng)措施，安排專門財(cái)政資金加快推進(jìn)文化旅游消費(fèi)復(fù)蘇回暖。例如，將緊扣文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，發(fā)揮“好客山東·鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”品牌引領(lǐng)作用，舉辦一批鄉(xiāng)村旅游主題活動(dòng)，推出一批鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村好物。省級財(cái)政將安排2000萬元，對100個(gè)民俗文化濃郁、拉動(dòng)消費(fèi)明顯的鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)給予支持。
政策紅利釋放，激發(fā)市場活力。春節(jié)期間，濟(jì)南市文化旅游市場就迎來“開門紅”。全市首道門票免費(fèi)的12家A級景區(qū)營業(yè)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，共接待游客194.8萬人次，同比增長153.2%，比2019年增長69.8%。
新聞同期聲
“穩(wěn)進(jìn)”政策接力 山東開局穩(wěn)“大盤”
導(dǎo)報(bào)訊(記者 初磊)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者8日上午從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，去年以來，山東堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新落實(shí)、頂格執(zhí)行國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策，先后出臺四批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，涉及支持企業(yè)紓困解難、培育壯大有效需求、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面284項(xiàng)政策，聚力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，有力應(yīng)對了外部環(huán)境沖擊、“三重壓力”疊加、疫情散發(fā)多發(fā)等超預(yù)期因素影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。2022年，全省生產(chǎn)總值增長3.9%，高于全國0.9個(gè)百分點(diǎn)，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大盤作出了重要貢獻(xiàn)。供給需求協(xié)同互促，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口分別增長5.1%、6.1%和13.8%，分別高于全國平均1.5個(gè)、1個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)。質(zhì)量效益加速提升，累計(jì)減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2900億元左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.3%；“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長10%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)6000余家、總量達(dá)到2.6萬家。市場活力明顯增強(qiáng)，市場主體總量達(dá)到1404.5萬戶、增長5.8%，新增上市公司(含注冊)30家。就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120.2萬人、超額完成年度計(jì)劃任務(wù)；居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.7%，處在溫和上漲區(qū)間。
為保持政策供給的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)加大惠民利企支持力度，去年四季度，省委、省政府提早部署2023年政策清單研究謀劃工作，于2022年12月30日出臺第一批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，推動(dòng)各項(xiàng)政策靠前發(fā)力。一方面，按照能不退出盡量不退出的原則，分類梳理去年四批政策清單、284項(xiàng)政策落實(shí)情況，延續(xù)執(zhí)行政策214項(xiàng)；另一方面，著眼市場主體需求，從強(qiáng)化助企紓困、優(yōu)供給擴(kuò)需求、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新要素支撐、保民生兜底線等5個(gè)方面，新制定推出27項(xiàng)針對性政策。這些政策共涉及省級及以上財(cái)政支出1242億元，支持力度大、含金量高，有力穩(wěn)定了市場預(yù)期、提振了企業(yè)信心。
第二批政策清單，主要把握三個(gè)原則：
堅(jiān)持推動(dòng)一季度“開門紅”、上半年全面向上向好與穩(wěn)定全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相結(jié)合。一季度是全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，開年經(jīng)濟(jì)形勢對穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心至關(guān)重要。這次出臺的政策措施，主要是聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)施策，形成即期拉動(dòng)效應(yīng)，讓全省各級和廣大市場主體“動(dòng)”起來，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢開局；同時(shí)，大部分政策措施都延續(xù)到年底，確保省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”各項(xiàng)部署不折不扣落地見效，為全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長夯實(shí)支撐。
堅(jiān)持質(zhì)的有效提升與量的合理增長相結(jié)合。既緊扣提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、穩(wěn)外貿(mào)外資等需求端發(fā)力，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，以量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升；又著眼產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等供給端施策，加快促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長。
堅(jiān)持創(chuàng)新工作舉措與強(qiáng)化政策供給相結(jié)合。這次研究出臺的各項(xiàng)政策措施，既有很多務(wù)實(shí)管用的工作舉措，鼓勵(lì)各級結(jié)合實(shí)際，以更大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展；也有很多針對性、操作性強(qiáng)的支持政策，靶向破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾困難和堵點(diǎn)卡點(diǎn)，與前期各項(xiàng)政策形成合力，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供堅(jiān)實(shí)保障。
