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智庫｜擴內(nèi)需加力提效，山東“穩(wěn)進”再出發(fā)

來源：大眾報業(yè)·經(jīng)濟導(dǎo)報　　加入時間：2023-2-6 22:03:26　　

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之年，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，山東強省建設(shè)邁入新征程。
　　去年，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。按照省第十二次黨代會決策部署，全省發(fā)展改革系統(tǒng)錨定“走在前、開新局”，突出靶向調(diào)節(jié)調(diào)控，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;突出有效投資支撐，挖掘釋放內(nèi)需潛能;突出深化動能轉(zhuǎn)換，提升五年突破成色;突出重大戰(zhàn)略引領(lǐng)，培強塑優(yōu)特色優(yōu)勢;突出守牢安全底線，促進社會和諧穩(wěn)定，以實干實績交出了一份穩(wěn)增長、促發(fā)展、保安全的合格答卷。
　　其中，投資發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措，咬住6%的投資增長目標不動搖，準確把握國家政策走向，著力完善“謀劃儲備、要素保障、問題解決、調(diào)度督導(dǎo)”四項機制，以重大項目為抓手，切實找準投資調(diào)控的關(guān)鍵節(jié)點和重點領(lǐng)域集中發(fā)力，實現(xiàn)了有效投資對經(jīng)濟的強力拉動。
　　在復(fù)雜嚴峻的風(fēng)險考驗面前，我國和我省經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和抗壓能力，穩(wěn)中求進步伐堅實，長期向好的基本面沒有改變，為我們增強了發(fā)展的信心和底氣。尤其是，黨的二十大勝利召開，發(fā)出了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的時代動員令，為山東“走在前、開新局”提供了根本遵循，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。
　　多重利好因素集聚，面臨新戰(zhàn)略機遇。
　　一是外部環(huán)境危中有機。當前國際秩序與規(guī)則加速重構(gòu)，有利于我們發(fā)揮全鏈條優(yōu)勢和強大制造能力，借勢嵌入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端，拓展國際經(jīng)貿(mào)空間，在產(chǎn)業(yè)分工和合作布局調(diào)整中搶占先機。
　　二是宏觀政策加力增效。國家不斷強化跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策持續(xù)發(fā)力，進一步加大擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助企紓困、民生保障等支持力度，政策供給保持穩(wěn)定、宏觀環(huán)境總體寬松。
　　三是重大機遇交匯疊加。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)三年行動計劃加快推進，黃河重大國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、海洋強省縱深實施，一批示范性引領(lǐng)性改革舉措、創(chuàng)新政策集成賦能，一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)性重大平臺、重大工程集中落地，將強力推動中國式現(xiàn)代化在山東的省域?qū)嵺`。
　　四是發(fā)展基礎(chǔ)夯實鞏固。新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破，“三個十大”行動滾動推進，碳達峰十大工程、新型城鎮(zhèn)化“四化”、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”等深入實施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、風(fēng)電裝備等新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和智慧服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等新型消費模式加速成長，全省穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進高質(zhì)量發(fā)展具備堅實支撐。
　　五是共同富裕扎實推進�！耙蝗簝尚娜Α眳^(qū)域格局持續(xù)優(yōu)化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成效明顯，居民收入和中等收入群體“雙倍增”計劃深入實施，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等短板加快補齊，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距不斷縮小，為促進共同富裕提供了有利條件。
　　總的看，全省發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進”的勢頭更加強勁、“好”的態(tài)勢更加凸顯。
　　“在擴大內(nèi)需上加力提效”。
　　堅定不移地實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，既是當前應(yīng)對外部沖擊和國內(nèi)“三重壓力”、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的迫切需要，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)、更好服務(wù)融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在，是明年經(jīng)濟工作的重中之重。下一步將圍繞貫徹國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要部署，研究制定落實措施，縱深推進“十大擴需求”行動。具體工作中，從兩方面精準發(fā)力：
　　一方面，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。我省戶籍和常住人口“雙過億”，具備龐大的市場規(guī)模和巨大的消費潛力，必須充分挖掘好這些優(yōu)勢，實施好“山東消費提振年”行動，把受疫情抑制的居民消費需求和潛力充分挖掘釋放出來。當前比較緊迫的，是抓住疫情防控進入新階段的時機，全力推動受疫情沖擊明顯的接觸性服務(wù)行業(yè)紓困解難、回暖回補，針對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、體育娛樂、會展經(jīng)濟等領(lǐng)域出臺力度大、針對性強的支持政策，集中策劃開展促消費活動，繁榮活躍消費市場。優(yōu)化拓展消費券等政策支持范圍和形式，重點支持好家電和汽車更新消費，因城施策支持剛性和改善性住房需求，切實穩(wěn)住大宗消費。同時，圍繞養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、信息消費、綠色消費等，“一業(yè)一策”培育新興消費熱點，扶持打造一批數(shù)字街區(qū)、文化時尚中心、消費體驗中心等重點項目，激發(fā)消費活力，有力支撐消費提質(zhì)擴容，促進消費盡快復(fù)蘇，努力實現(xiàn)5%以上的增長目標，爭取恢復(fù)到疫情前的增長水平。
　　另一方面，抓優(yōu)質(zhì)項目擴大有效投資。這是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的主要抓手。去年四季度省里就對重點項目進行了提前部署謀劃，目前已儲備了2000個省級重點項目、13000個左右市縣重點項目。對這些項目，尤其是支撐性帶動性強的重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)項目，將按照“要素跟著項目走”的原則，上半年把國家下達的首批2184億元政府專項債券撥付到位、使用到位，跟進爭取后續(xù)專項債券、中央預(yù)算內(nèi)資金支持，開展土地要素“一對一”對接，統(tǒng)籌拿出500萬噸能耗指標支持重點項目建設(shè)，爭取一批項目納入國家土地、能耗指標單列范圍，全力保障重大項目落地。同時，跟蹤做好項目前期工作，集中完善用地用海、規(guī)劃許可、能評環(huán)評等手續(xù)，確保開春一批重大項目提前開工、加快建設(shè)，為全省經(jīng)濟持續(xù)向上向好提供強勁支撐。
　　堅決守住安全發(fā)展底線，做好重要民生商品保供穩(wěn)價。
　　穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，“三穩(wěn)”相互關(guān)聯(lián)、內(nèi)在統(tǒng)一，穩(wěn)住了增長才有就業(yè)，就業(yè)充分才能有效擴大供給、拉動需求，供需持續(xù)向好才有穩(wěn)物價的條件和基礎(chǔ)，三者互為支撐、一體發(fā)力，推動經(jīng)濟回穩(wěn)向上、整體好轉(zhuǎn)。今年在做好穩(wěn)增長工作的基礎(chǔ)上，將著力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。
　　就業(yè)是民生之本。今年將繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，細化落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，打好援企穩(wěn)崗“組合拳”，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，放寬鄉(xiāng)村崗位年齡條件，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位60萬個。深化“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”建設(shè)，健全大學(xué)生、農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員等重點群體援助幫扶體系，實施高校畢業(yè)生啟航揚帆計劃，推進農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，切實保障公平就業(yè)權(quán)益。
　　物價是老百姓密切關(guān)注的熱點問題。我們將突出抓好重要民生商品保供穩(wěn)價，密切監(jiān)測、跟蹤研判居民消費市場運行和價格變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，針對性制定穩(wěn)定生產(chǎn)、儲備調(diào)節(jié)、應(yīng)急保供等政策舉措，切實維護正常市場價格秩序;根據(jù)需要適時啟動社會救助和保障標準與物價掛鉤聯(lián)動機制，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。同時，加強重要民生商品市場巡查檢查，引導(dǎo)市場經(jīng)營者守法合規(guī)經(jīng)營，嚴厲打擊哄抬價格等違法違規(guī)行為，保障廣大群眾正常消費需求。（山東省發(fā)展改革委）

編輯：史飛雪

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