經(jīng)濟導報記者 初磊
山東省政府新聞辦12月15日下午舉行新聞發(fā)布會，邀請濟南起步區(qū)管委會負責同志等解讀《濟南起步區(qū)城市副中心示范區(qū)建設(shè)實施方案》(下稱《實施方案》)。
經(jīng)濟導報記者從發(fā)布會上獲悉，大橋組團是國務院批復的《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》中明確的濟南城市副中心，是跨過黃河建設(shè)新濟南的核心區(qū)域。為加快推進大橋組團建設(shè)，起步區(qū)按照“系統(tǒng)謀劃、整體推進、重點突破”的思路，規(guī)劃了總面積約12平方公里的示范區(qū)，作為指導未來5年城市副中心示范區(qū)工作的綱領(lǐng)性文件，近日，該《實施方案》經(jīng)省委常委會審議通過后，已由省推進起步區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組印發(fā)實施，標志著起步區(qū)城市副中心示范區(qū)全面建設(shè)發(fā)展大幕正式開啟�！秾嵤┓桨浮妨幰允痉秴^(qū)的率先引爆起勢，引領(lǐng)城市副中心高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)。
《實施方案》共分為4個部分。
總體要求：針對示范區(qū)建設(shè)的方向性、原則性等重大問題，提出了示范區(qū)建設(shè)的指導思想，明確了“堅持規(guī)劃引領(lǐng)、堅持“‘三個優(yōu)先’、堅持綠色低碳、堅持以人為本、堅持守正創(chuàng)新”的建設(shè)原則，確立了“一年立框架、三年出形象、五年創(chuàng)示范”的分期建設(shè)目標，規(guī)劃了“一心四片”的總體布局，并分別提出鵲山生態(tài)文化區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、都市陽臺、科研辦公區(qū)、科創(chuàng)金融區(qū)的規(guī)劃范圍和功能定位。
重點任務：針對示范區(qū)建設(shè)的核心關(guān)鍵任務，提出了“建設(shè)暢通高效的綜合交通體系、打造‘天藍地綠水清’的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、創(chuàng)新綠色智慧宜居城市發(fā)展方式、提升城市全周期建設(shè)管理運營水平、構(gòu)建現(xiàn)代化城市產(chǎn)業(yè)體系、打造高水平開放合作橋頭堡”共7大方面27項主要工作任務。每一項任務都配套制定了詳細推進舉措和重點支撐項目，確保工作推進有目標、有計劃，有措施、有抓手。同時，針對明年重點工作，起草了《城市副中心示范區(qū)2024年工作要點》，配套制定了《城市副中心示范區(qū)2024年擬實施項目清單》，包含102個項目、總投資1392億元，力求盡快立框架、出形象。
保障機制：針對示范區(qū)建設(shè)最緊要、最急需的要素支撐和保障需求，提出了“加強政策保障、加強土地保障、加強資金保障、加強項目保障、加強人才保障”5個方面措施，逐一細化了實施路徑，進一步明確了需要省市各級支持的事項，在政策允許和切實可行的基礎(chǔ)上，力求最大限度挖掘潛力、釋放紅利，切實保障各項重點任務落實落地。
組織實施：針對示范區(qū)建設(shè)的工作推進機制和責任落實機制，充分發(fā)揮省市合力推進起步區(qū)建設(shè)的作用，提出了“堅持和加強黨的領(lǐng)導、完善高規(guī)格推進機制、鼓勵改革創(chuàng)新探索、完善監(jiān)督評估考核”4個方面要求，分別強化了省市各級各部門的責任分工，進一步樹立支持示范區(qū)建設(shè)的鮮明導向，切實凝聚起共同推進示范區(qū)建設(shè)的合力。
濟南起步區(qū)黨工委副書記、管委會主任孫斌介紹，《實施方案》聚焦示范區(qū)功能定位，積極學習借鑒雄安新區(qū)、北京通州等地先進理念和實踐經(jīng)驗，取長補短、突破創(chuàng)新，推動示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平全面提升。
立足“副中心”，突出與中心城區(qū)的互補支撐。
《實施方案》進一步明確了示范區(qū)“生態(tài)商務區(qū)(EBD)”的發(fā)展定位，以搭建與生態(tài)有機融合的新型產(chǎn)業(yè)空間載體為目標，努力實現(xiàn)同濟南中央商務區(qū)(CBD)互為呼應、錯位發(fā)展。同時，為促進濟南黃河南北兩岸區(qū)域協(xié)同發(fā)展，突出交通優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、配套優(yōu)先，全面提升區(qū)域綜合承載力，發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)輻射帶動作用，增強對濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口導入和消費提升的支撐性。
立足“示范區(qū)”，突出對綠色低碳發(fā)展的引領(lǐng)示范。
《實施方案》以推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新舊動能轉(zhuǎn)換為總抓手，圍繞加快建設(shè)富有特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提出打造總部經(jīng)濟新中心、專業(yè)服務新高地、生活服務新標桿、城市消費新名片等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標；圍繞探索綠色低碳的城市發(fā)展新路徑，提出打造城市慢行系統(tǒng)、構(gòu)建低碳高效能源體系、提高集約節(jié)約用水能力、加快地下空間開發(fā)利用、全面運用綠色建造技術(shù)、建設(shè)安全韌性城市等一系列特色發(fā)展任務。
立足“新城區(qū)”，突出“產(chǎn)城人”融合發(fā)展戰(zhàn)略。
《實施方案》把堅持產(chǎn)城融合、職住平衡理念，圍繞“以產(chǎn)聚人興城，以城留人促產(chǎn)”，把“引人聚才”作為戰(zhàn)略性、根本性任務，合理安排居住功能，高標準配置教育、醫(yī)療、文化資源，優(yōu)化城市治理體系，積極創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，打造新時代宜居宜業(yè)的城市發(fā)展樣板。
