經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者11月9日上午從濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)堅(jiān)持公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，起步區(qū)城市管理立足打造現(xiàn)代綠色智慧宜居新城區(qū)，借鑒深圳、珠海等地“城市大管家”“物業(yè)城市”管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮起步區(qū)大部制、扁平化管理優(yōu)勢(shì)，本著資源整合、質(zhì)效雙促的目的，探索推出“大城管”城市綜合服務(wù)這一新型管理模式。該項(xiàng)目于今年3月份啟動(dòng)，7月份完成招標(biāo)，8月份中標(biāo)公司進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。目前項(xiàng)目已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上解決了多部門重復(fù)投資、多支隊(duì)伍交叉作業(yè)及碎片化城市管理難題，實(shí)現(xiàn)了起步區(qū)城市管理整體水平的顯著提升。
起步區(qū)“大城管”城市綜合服務(wù)模式的主要優(yōu)勢(shì)：
一是把環(huán)衛(wèi)、市政、交通、園林、水域等政府服務(wù)項(xiàng)目打包由一家作業(yè)公司負(fù)責(zé)，減少了交叉扯皮，提高了作業(yè)質(zhì)效。
二是將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、加水點(diǎn)、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以特許經(jīng)營(yíng)的形式納入項(xiàng)目，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)化。
三是將環(huán)衛(wèi)收費(fèi)及戶外廣告、裝修垃圾、垃圾資源化利用等運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目交給特許經(jīng)營(yíng)者，增加運(yùn)營(yíng)收入，減少政府投資。
起步區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展情況如下：
堅(jiān)持“無(wú)廢”理念，助力“無(wú)廢城市”示范區(qū)建設(shè)。“無(wú)廢城市”示范區(qū)建設(shè)，涉及城管工作的有兩部分：建筑垃圾管理和生活垃圾管理。無(wú)廢理念不是不產(chǎn)生垃圾，而是通過(guò)政策引領(lǐng)、技術(shù)改造等措施減少垃圾的產(chǎn)生，推進(jìn)垃圾的再循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)末端垃圾處理量的減少。
在建筑垃圾管理方面，根據(jù)起步區(qū)為建設(shè)填墊區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持既拒絕外來(lái)垃圾又不外運(yùn)垃圾，努力實(shí)現(xiàn)建筑垃圾全量就地消納處理。目前，先投生態(tài)公司正在需土量較大的地塊建設(shè)多處建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)，同時(shí)建設(shè)建筑垃圾調(diào)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾優(yōu)先直接利用、多余量進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)，當(dāng)出土量不能滿足用土?xí)r，再?gòu)恼{(diào)配場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)用。這一機(jī)制的優(yōu)勢(shì)：一是統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾有序直接利用；二是就近消納利用，縮短了運(yùn)輸距離，降低了出土、用土成本，既實(shí)現(xiàn)了低碳運(yùn)行，又優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
在生活垃圾管理方面，“大城管”堅(jiān)持推進(jìn)垃圾分類工作。一是創(chuàng)新管理方式，加快推進(jìn)撤桶并點(diǎn)工作。今年年底完成全域187個(gè)村莊和3條商業(yè)街撤桶并點(diǎn)工作，目前基本配齊了垃圾收集車，撤桶后采用上門收集的方式確保垃圾不落地。同時(shí)發(fā)揮基層黨支部和黨員的作用，以村和商業(yè)街為單位，建立商戶和業(yè)主垃圾分類紅黑榜，提高垃圾分類基層參與度和群眾主動(dòng)分類的積極性。二是堅(jiān)持大分流和細(xì)分類的理念，推進(jìn)社區(qū)居民裝修垃圾、大件垃圾單獨(dú)收運(yùn)體系的建立。三是推進(jìn)社區(qū)配套垃圾分類設(shè)施建設(shè)，完善收運(yùn)體系。新建小區(qū)由開(kāi)發(fā)商按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)分類收集房，實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收運(yùn)一體化管理。四是推進(jìn)垃圾分類進(jìn)校園活動(dòng)，建立志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全社會(huì)動(dòng)員。
堅(jiān)持低碳理念，推進(jìn)氫能源城管示范區(qū)建設(shè)和綠色環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。起步區(qū)“大城管”城市綜合服務(wù)項(xiàng)目作業(yè)車輛以新能源車輛為主，并優(yōu)先使用氫能源車輛。
目前，已完成40輛氫能源渣土車和22輛氫能源環(huán)衛(wèi)車輛的采購(gòu)工作，正在加快加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。
濟(jì)南市首座半地下多功能生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)中心正在全力建設(shè)，爭(zhēng)取年底建成并試運(yùn)行。該中心配建裝修垃圾、大件垃圾分揀中心、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)及垃圾分類宣教基地，將全面提升該區(qū)生活垃圾處置水平。
全力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)地下垃圾真空收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)籌備工作，該系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)示范區(qū)1.3平方公里區(qū)域生活垃圾的管道收運(yùn)，淘汰垃圾桶和垃圾收集車，全面提升區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生水平，實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)行。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。智慧城管平臺(tái)建設(shè)是“大城管”城市綜合服務(wù)項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一，將采用購(gòu)買服務(wù)的形式，打造集監(jiān)管與服務(wù)于一體的高效、精細(xì)、全面的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，為城市管理提“智”增效。目前正在推進(jìn)城管平臺(tái)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，該平臺(tái)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)作業(yè)單位、作業(yè)車輛和作業(yè)人員的實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)創(chuàng)新建立城管指數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各街道、作業(yè)公司工作的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。
結(jié)合平臺(tái)建設(shè)，由作業(yè)公司引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)控ISO9000認(rèn)證體系理念，以環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量為產(chǎn)品，建立全流程的監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。
