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創(chuàng)新社會(huì)治理 共筑平安東營(yíng)系列報(bào)道⑥ |廣饒縣大王鎮(zhèn)探索基層社會(huì)矛盾糾紛化解新路徑
來(lái)源:大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)   加入時(shí)間:2023-10-24 5:41:38  

  經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊 見(jiàn)習(xí)記者 李淑楠 

  網(wǎng)格化治理是提高基層治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。東營(yíng)市廣饒縣大王鎮(zhèn),是山東人口大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),社會(huì)治理的難度可想而知。“我們直面挑戰(zhàn),主動(dòng)創(chuàng)新,在東營(yíng)市率先推行企業(yè)專屬網(wǎng)格,以全要素網(wǎng)格為基礎(chǔ),以多元化共治為核心,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,”大王鎮(zhèn)黨委副書(shū)記,政法委員付軍安介紹,大王鎮(zhèn)構(gòu)建起“一個(gè)核心統(tǒng)領(lǐng)、一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)攬、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)、一個(gè)中心統(tǒng)管、一個(gè)體系統(tǒng)籌”的社會(huì)治理新格局,探索出了基層社會(huì)矛盾糾紛化解新路徑,打造了鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理工作的“和大王”品牌,2022年,大王鎮(zhèn)入選了平安東營(yíng)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  9月25日上午,經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者一行實(shí)地探訪大王鎮(zhèn),了解大王鎮(zhèn)打造社會(huì)治理“金色名片”背后的一面。

  總面積122平方公里,轄97個(gè)行政村,42個(gè)居民小區(qū),境內(nèi)戶籍人口9.5萬(wàn)人、常住人口近16萬(wàn)人,是全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)、全省新生小城市試點(diǎn),1500余家企業(yè)扎堆此地,這是大王鎮(zhèn)的社會(huì)治理“家底”,2022年全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)排名中,大王鎮(zhèn)位列第73位,現(xiàn)有企業(yè)1500余家,其中重點(diǎn)企業(yè)166家,企業(yè)數(shù)量大、流動(dòng)人口多,社會(huì)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  為推進(jìn)問(wèn)題有效解決,大王鎮(zhèn)立足工作實(shí)際,在全市率先推行企業(yè)專屬網(wǎng)格網(wǎng)格員專職化,成立23個(gè)企業(yè)專屬網(wǎng)格,“我們將重點(diǎn)企業(yè)一體化納入網(wǎng)格管理,同步建立健全‘1453’工作法,創(chuàng)新建立一個(gè)中心、N個(gè)堡壘、四支隊(duì)伍的‘1+N+4’機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)治安水平、服務(wù)企業(yè)能力、安全環(huán)保管理水平穩(wěn)步提升!备盾姲舱f(shuō)。

  ▲大王鎮(zhèn)構(gòu)建起社會(huì)治理新格局,探索出了基層社會(huì)矛盾糾紛化解新路徑

  一個(gè)中心 N個(gè)堡壘 筑牢糾紛化解“陣地”

  大王鎮(zhèn)圍繞“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)戰(zhàn)”的工作思路,以鎮(zhèn)政法委員為“牽引”,整合綜治中心、網(wǎng)格中心、公安分局、司法所、法庭等基層政法單位職能作用,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大王鎮(zhèn)“一站式”矛盾中心。建立接單流轉(zhuǎn)、吹哨報(bào)到、會(huì)商研判、辦理反饋等閉環(huán)流程,推行“四個(gè)第一”(第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間受理、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間問(wèn)效)工作法,打造“源頭預(yù)防、調(diào)解為主、訴訟斷后”和“常態(tài)進(jìn)駐、派駐輪駐、隨需隨駐”治理模式,形成“一站受理、精準(zhǔn)分流、就地調(diào)解”工作格局。

  “通過(guò)推進(jìn)‘N個(gè)堡壘’建設(shè),筑牢‘一站式’矛調(diào)中心‘陣地’。”付軍安說(shuō)。

  “N個(gè)堡壘”,包括:推進(jìn)派駐調(diào)解室建設(shè)。推動(dòng)公安大王分局和司法所業(yè)務(wù)“牽手”,設(shè)立“大王鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)駐大王分局調(diào)解工作室”,實(shí)行“分類+分流”、“隨手調(diào)+重點(diǎn)調(diào)”模式;打造特色調(diào)解室。發(fā)揮劉集紅色資源優(yōu)勢(shì),打造“紅心黨建調(diào)解室”,設(shè)立“劉集社區(qū)警民聯(lián)防工作站”,打造“紅色衛(wèi)士聯(lián)盟”群防群治品牌;升級(jí)訴前調(diào)解室,實(shí)現(xiàn)訴源治理從“單打獨(dú)奏”到“多元共治”的轉(zhuǎn)變;培育行業(yè)性調(diào)解組織;突出全鎮(zhèn)工業(yè)特色,成立23個(gè)企業(yè)專屬網(wǎng)格,建立15個(gè)橡膠輪胎行業(yè)性調(diào)委會(huì),推進(jìn)訪源治理精細(xì)化;構(gòu)建村(社區(qū))“家門口”調(diào)解工作模式。依托業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)基層群眾自治組織,在住宅小區(qū)、村委會(huì)設(shè)立“調(diào)解服務(wù)站點(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)“調(diào)解跟著糾紛走”。

  數(shù)據(jù)顯示,截至目前,大王鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛3279件,即時(shí)化解3235件、跟進(jìn)解決44件,調(diào)解成功率達(dá)99%,群眾滿率98%以上。

  四支隊(duì)伍 一股勁兒 夯實(shí)社會(huì)治理“基石”

  像大王鎮(zhèn)這類家底厚實(shí)的鎮(zhèn)域,社會(huì)治理雖難,只要能夠因地制宜,調(diào)動(dòng)資源,就能形成一股社會(huì)治理合力。發(fā)揮30名專職調(diào)解員、30名科級(jí)干部、12名社區(qū)民警、168名網(wǎng)格員、22名律師、210名“法治帶頭人”“法律明白人”等力量,組建起一支“3+3+2+1+N”多元參與的調(diào)解隊(duì)伍;

  按照“1+2+N”(即“1名專職網(wǎng)格員+2支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍+N名網(wǎng)格協(xié)管員”)模式,配齊配強(qiáng)網(wǎng)格工作隊(duì);整合公安、綜治、司法、應(yīng)急、環(huán)保等5個(gè)行業(yè)部門組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì);吸納166家企業(yè)負(fù)責(zé)人組成聯(lián)勤保障隊(duì),四支隊(duì)伍專注提高服務(wù)企業(yè)的專業(yè)性、實(shí)效性,做好管理、團(tuán)隊(duì)、巡查、培訓(xùn)、調(diào)解等“分內(nèi)事”,確保及時(shí)響應(yīng)、有效處置、高效化解,服務(wù)“全天候”。同時(shí)明確網(wǎng)格員常規(guī)巡查與專業(yè)巡查事項(xiàng),針對(duì)常規(guī)事項(xiàng)實(shí)行“一企一策”,針對(duì)流動(dòng)人員、矛盾糾紛、安全環(huán)保隱患排查等7大類30項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,明確巡查點(diǎn)位和路線,定期開(kāi)展巡查;針對(duì)專業(yè)事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),連同業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改落實(shí);根據(jù)專屬網(wǎng)格類別特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求,依托網(wǎng)格大講堂、網(wǎng)格微課堂等,開(kāi)展安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境專題培訓(xùn),幫助網(wǎng)格員克服本領(lǐng)恐慌,確保業(yè)務(wù)“上水平”。目前,已舉辦網(wǎng)格大講堂16期、網(wǎng)格微課堂8期,培訓(xùn)網(wǎng)格員600余人次。

  大王鎮(zhèn)筑牢筑牢“一站式”矛調(diào)中心“陣地”

  經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪獲悉,在“東營(yíng)平安指數(shù)”平臺(tái)驅(qū)動(dòng)下,大王鎮(zhèn)還借助數(shù)字智能化手段,強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防,主動(dòng)將矛盾糾紛化解的關(guān)口前移。例如,通過(guò)建設(shè)“數(shù)智大王”工程,將安全、環(huán)保、治安等信息納入鎮(zhèn)域治理運(yùn)行管理平臺(tái),借助數(shù)字智能化手段,增加視頻監(jiān)控等硬件投入,織密數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多維分析“智慧大腦”,提前分析研判、科學(xué)預(yù)測(cè)苗頭性社會(huì)問(wèn)題,“靶向” 定位糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

  此外,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”融合平臺(tái),與山東省智慧調(diào)解系統(tǒng)、社會(huì)治理網(wǎng)格化系統(tǒng)互聯(lián)互通,打造務(wù)實(shí)高效的可視化智能“指揮中樞”,實(shí)現(xiàn)全域有效管控,最終達(dá)到“一屏觀大王,一網(wǎng)管全鎮(zhèn)”的預(yù)期目標(biāo)。




編輯:史飛雪

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