經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南
10月20日，企業(yè)債發(fā)行審核職責(zé)劃轉(zhuǎn)6個(gè)月的過渡期結(jié)束。企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)由國(guó)家發(fā)改委正式劃入證監(jiān)會(huì)，企業(yè)債將納入公司債監(jiān)管框架。
今年3月份發(fā)布的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中明確提出，“強(qiáng)化資本市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)，由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作”。
在過去，債券發(fā)行是由多頭管理，不同的債券由不同部門監(jiān)管，企業(yè)債由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)，公司債由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，中期票據(jù)等則由人民銀行負(fù)責(zé)。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)不同，債券發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、信息披露標(biāo)準(zhǔn)等也有所不同。
此次企業(yè)債發(fā)行審核職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，有利于債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
就在今年4月份，《中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)劃轉(zhuǎn)過渡期工作安排的公告》發(fā)布，意味著劃轉(zhuǎn)過渡期開始。
該《公告》強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)企業(yè)債券發(fā)行人和相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任。其中要求企業(yè)債券發(fā)行人及其他信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法履行信息披露義務(wù)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露相關(guān)信息。
企業(yè)債一般是非上市公司發(fā)行，募集資金投向某個(gè)項(xiàng)目，這其中的關(guān)鍵是信息披露的準(zhǔn)確性。如果企業(yè)的信息披露不準(zhǔn)確，那投資者如何去購(gòu)買這家企業(yè)的債券？所以，債券市場(chǎng)化的基礎(chǔ)就是信息的準(zhǔn)確性。
在今年9月，證監(jiān)會(huì)還就修訂《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》和《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第24號(hào)——公開發(fā)行公司債券申請(qǐng)文件》公開征求意見，明確將企業(yè)債券總體納入公司債券監(jiān)管框架，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，提升監(jiān)管效能。
《管理辦法》修訂內(nèi)容就包括，強(qiáng)化防假打假要求，壓實(shí)發(fā)行人作為信息披露第一責(zé)任人的義務(wù)，完善中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所開展現(xiàn)場(chǎng)檢查的機(jī)制。
與此同時(shí)，更好發(fā)揮債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和支持重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)的功能，保持企業(yè)債券“資金跟著項(xiàng)目走”等制度安排。
企業(yè)債券總體納入公司債券監(jiān)管框架，有利于企業(yè)債市場(chǎng)更加公開透明有序，讓企業(yè)融資更加規(guī)范化，有利于企業(yè)債券市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
