經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇
傳統(tǒng)村落是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴“基因庫(kù)”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，2022年以來(lái)，山東財(cái)政積極探索資金投入與管理長(zhǎng)效機(jī)制，支持構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護(hù)利用傳承體系，會(huì)同住建部門助推濟(jì)南市章丘區(qū)、榮成市、棗莊市山亭區(qū)先后入選傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)示范區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、傳統(tǒng)建筑改造修復(fù)、人居環(huán)境整治提升、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，形成了一批可復(fù)制、可推廣的保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)，打造了特色鮮明的“山東品牌”。
積極落實(shí)資金，著力強(qiáng)化財(cái)政保障。2022年以來(lái)，山東省3個(gè)示范區(qū)共獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金8612萬(wàn)元，省市縣及時(shí)落實(shí)配套資金，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，齊心協(xié)力支持開展示范工作。其中，濟(jì)南市章丘區(qū)累計(jì)投入資金5227萬(wàn)元，支持8個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落深入探索保護(hù)與傳承、融合與活化模式。榮成市整合各類資金1.03億元，實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目84個(gè)，積極開展海草房修繕、道路硬化、污水改造等工作;圍繞水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，先后投入5億多元，開展交通通達(dá)、改廁治污、清潔取暖、垃圾分類、綠滿鄉(xiāng)村、規(guī)模供水六大工程，全方位補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。作為2023年入選項(xiàng)目，棗莊市山亭區(qū)落實(shí)資金1992萬(wàn)元，計(jì)劃從11個(gè)傳統(tǒng)村落內(nèi)選取100棟左右傳統(tǒng)民居建筑，開展保護(hù)修繕及宜居性改造利用示范專項(xiàng)行動(dòng)。
創(chuàng)新工作機(jī)制，精心組織項(xiàng)目實(shí)施。3個(gè)示范區(qū)分別成立傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施、預(yù)期成效、時(shí)間路線等，建立市(區(qū))、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。濟(jì)南市章丘區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立“村干部包片、黨員包戶”等工作制度，積極探索“黨建+合作社+文化旅游”發(fā)展模式。榮成市出臺(tái)《加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展管理辦法》《傳統(tǒng)建筑修繕與利用指南》，活化利用傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)民居，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、結(jié)構(gòu)師“三師”下鄉(xiāng)，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落建設(shè)。棗莊市山亭區(qū)計(jì)劃由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)資金對(duì)傳統(tǒng)民居實(shí)施保護(hù)修繕，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村民參與、合作共贏。
健全管理制度，提升資金使用績(jī)效。3個(gè)示范區(qū)分別出臺(tái)資金管理辦法，明確支持方向和責(zé)任主體，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。濟(jì)南市章丘區(qū)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力，有效帶動(dòng)社會(huì)資本投資近3000萬(wàn)元;普集街道博平村圍繞“一村一品”特色建設(shè)，與文創(chuàng)企業(yè)合作成立博平(山東)旅游文化發(fā)展有限公司，引進(jìn)博匠傳媒工作室，為年輕人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)舞臺(tái)。
下一步，山東財(cái)政將進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障，圍繞構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護(hù)利用新模式，優(yōu)化整合有關(guān)資金，發(fā)揮集成效應(yīng)，支持加大保護(hù)發(fā)展力度，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。增強(qiáng)市場(chǎng)思維，更多采取引導(dǎo)基金、股權(quán)投資、融資增信等手段，建立政府引導(dǎo)、金融和社會(huì)資本共同參與的投入格局，逐步形成傳統(tǒng)村落保護(hù)多元化投融資模式，推動(dòng)保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，助力打造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
