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經濟導報記者 初磊
《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023-2025年)》(下稱《行動計劃》)近日印發(fā)。作為統(tǒng)領未來山東經濟社會發(fā)展的綱領性文件，《行動計劃》對深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展從十個方面進行部署。
“建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)是國家賦予山東的重大歷史使命，是山東統(tǒng)領經濟社會發(fā)展各項工作，推進高質量發(fā)展，譜寫中國式現代化‘山東篇章’的總抓手�！鄙綎|省宏觀經濟研究院科研管理部主任、山東省智庫決策咨詢專家任棟表示。
聚焦十大重點任務
《行動計劃》提出，到2025年，綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設取得重要成果，高質量發(fā)展主要指標走在前列，綜合實力大幅躍升，現代化經濟體系加快構建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質顯著改善，形成一批可復制、可推廣的經驗。
“《行動計劃》從未來山東經濟社會發(fā)展的全局性高度，集成各項重大戰(zhàn)略任務，全方位謀劃了具有標志性、引領性、創(chuàng)新性的重大改革、重大工程、重大項目、重大平臺，全過程清晰勾勒了先行區(qū)建設的目標定位和發(fā)展路徑，是一份戰(zhàn)略意義重大、含金量十足的綱領性文件�！比螚澅硎�，為實現這一目標，《行動計劃》充分考慮山東發(fā)展基礎和未來發(fā)展要求，對深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展進行了全面部署，主要包括十個方面：
推動高水平科技自立自強，建設全國區(qū)域創(chuàng)新中心。加強基礎和關鍵核心技術攻關,完善四級實驗室體系,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快建設“2+N”人才集聚雁陣格局。到2025年，萬人高價值發(fā)明專利擁有量實現翻番，基礎研究經費投入占研發(fā)經費投入比重提高到8%左右，成為在全國有影響力的人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。
縱深推進動能轉換，構建現代化產業(yè)體系。推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化高端化發(fā)展，加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，培育壯大新興產業(yè)，大力發(fā)展數字經濟，構建優(yōu)質高效服務業(yè)體系，打造具有核心競爭力和引領力的世界級產業(yè)集群。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在30%左右，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到50%左右。
堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，主動服務和融入新發(fā)展格局。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，縱深推進“十大擴需求”行動，拓展消費新場景、新模式，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，全力擴大有效投資，完善現代流通體系，加快建設交通強國山東示范區(qū)。
協同推進降碳減污擴綠增長，促進人與自然和諧共生。建設新型能源體系，加快建設現代水網，實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。到2025年，全省非化石能源消費占比提高到13%左右，設區(qū)的市空氣質量優(yōu)良天數比率達到72.5%。
發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質量發(fā)展增長極。實施濟南“強省會”、青島“強龍頭”戰(zhàn)略，推動省會、膠東、魯南經濟圈特色化一體化發(fā)展，實施新型城鎮(zhèn)化建設行動，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發(fā)展格局，構筑高質量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)。到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右。
引領農業(yè)農村現代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。編制全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，構建更高質量農業(yè)穩(wěn)產保供體系，推動農業(yè)高質高效全鏈條發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，促進農民農村全面發(fā)展。到2025年，糧食產能穩(wěn)定在1100億斤以上，全省農林牧漁業(yè)總產值達到1.3萬億元。
聚力用好“關鍵一招”，建設改革開放新高地。推進國資國企、要素配置、財稅金融等重點領域改革走在前列，建設高標準市場體系，營商環(huán)境穩(wěn)居全國第一方陣，擴大高水平對外開放，加快建設貿易強省。
圍繞推進文化自信自強、共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面，《行動計劃》也都做出了部署。
四方面加快構建
現代化產業(yè)體系
任棟表示，國發(fā)〔2022〕18號文明確，山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。山東正向“先行區(qū)”進發(fā)，而構建現代化產業(yè)體系是推動山東由制造大省向制造強省轉變的重中之重，《行動計劃》對構建現代化產業(yè)體系專章部署，主要突出四個方面。
全面提升傳統(tǒng)產業(yè)，聚力塑成動能轉換新優(yōu)勢。傳統(tǒng)產業(yè)是山東省的“家底”和優(yōu)勢，是構建現代化產業(yè)體系的重中之重�！缎袆佑媱潯肪劢箓鹘y(tǒng)支柱產業(yè)發(fā)展，以綠色化、高端化為方向，部署開展新一輪企業(yè)技術改造行動，滾動實施更高層次的“萬項技改、萬企轉型”，進一步鞏固提升冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械裝備等重點行業(yè)領先地位。推動鋼焦鋁、化工等重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，集中打造世界級先進鋼鐵基地、高端化工基地和高端鋁業(yè)基地。加快構建綠色制造體系，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，穩(wěn)妥有序退出低效落后產能，以更大力度推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。
培育壯大新興動能，聚力打造高質量發(fā)展新引擎。這既是做增量提升的文章，也是下結構優(yōu)化的大棋�！缎袆佑媱潯穱@加快新興產業(yè)發(fā)展，聚焦新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源等關鍵領域，重點打造一批新的千億級、萬億級增長引擎，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。依托山東省沿海優(yōu)勢和產業(yè)基礎，深入實施海洋產業(yè)壯大行動，積極發(fā)展海工裝備、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，構筑海洋經濟發(fā)展新動能。前瞻布局未來網絡、碳基半導體、類腦計算、深海極地等未來產業(yè)，做強氫能及儲能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區(qū)，支持各地打造一批未來產業(yè)的標志性工程和特色園區(qū)，著力構建新動能主導的現代產業(yè)體系。
做優(yōu)做強數字經濟，聚力激發(fā)賦能增效新活力。發(fā)展數字經濟是大勢所趨，也是實現高質量發(fā)展的核心關鍵。數字基礎設施方面，加快推進5G、千兆光網、數據中心等規(guī)�；渴饝�，發(fā)揮國家互聯網骨干直聯點的集聚輻射效應，推動青島國際通信業(yè)務出入口局落地，建成“國家級-省級-邊緣級”工業(yè)大數據中心協同創(chuàng)新體系。數字產業(yè)化方面，大力實施集成電路“強芯”、智能終端“擴量”、高端軟件“四名”等產業(yè)提升行動，集中培育先進計算、新型智能終端、超高清視頻、網絡安全等數字產業(yè)集群。產業(yè)數字化方面，推動實施制造業(yè)數字化轉型三年行動，持續(xù)開展“工賦山東”專項行動，全力打造具有國際影響力的工業(yè)互聯網平臺體系，布局數字化轉型促進中心，建成國家工業(yè)互聯網示范區(qū)。
集中做強先進制造業(yè)，聚力提升產業(yè)生態(tài)競爭力�！缎袆佑媱潯肪o扣先進制造業(yè)強省建設要求，明確實施產業(yè)基礎再造工程，精準補齊“五基”短板，著力突破工業(yè)母機、芯片、機器人等高端領域，持續(xù)鞏固擴大智能家電、軌道交通、動力裝備等領先優(yōu)勢，建設一批國家級先進制造業(yè)集群。以“鏈長制”機制為抓手，深入實施標志性產業(yè)鏈突破工程，集中優(yōu)勢做強11條標志性產業(yè)鏈，省市縣一體化推動建鏈補鏈延鏈強鏈，打造一批集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協同發(fā)展，構建更加優(yōu)良的產業(yè)生態(tài)。
先行區(qū)建設必須堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局。據悉，山東省生態(tài)環(huán)境部門在《行動計劃》基礎上，制定了行動方案，全力推進綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，重點做好“高標準建設美麗山東”“全力建設黃河流域生態(tài)保護樣板區(qū)”等“十件大事”。
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| 編輯：史飛雪 |
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