經(jīng)濟導報記者 吳淑娟
9月29日，濟南市商業(yè)預付卡備案管理平臺正式上線，山東魯能商業(yè)管理有限公司、山東薛記食品有限責任公司、山東嬰貝兒坤達健康管理有限公司、濟南圣都食品有限公司、濟南超意興餐飲有限公司、濟南福到家家政服務有限公司、濟南心連心超市有限公司等成為首批入駐企業(yè)。
近年來，隨著預付式消費的快速發(fā)展，隨即引發(fā)的預付式消費糾紛投訴不斷增多，經(jīng)營亂象時有發(fā)生，嚴重影響市場秩序甚至增加了社會穩(wěn)定風險。為了進一步促進單用途商業(yè)預付卡的規(guī)范管理，今年省商務廳在濟南市開展商務領(lǐng)域單用途商業(yè)預付卡備案管理綜合改革試點，開發(fā)建設了全省商務系統(tǒng)單用途商業(yè)預付卡備案管理服務平臺，并出臺了新的管理措施。
預付卡消費是一種信用消費，備案管理的核心是加強發(fā)卡經(jīng)營者預收資金的風險控制，規(guī)范經(jīng)營行為，增強經(jīng)營信譽，最大限度地維護消費者合法權(quán)益。長期以來，主要采取經(jīng)營者開設銀行存管專戶、按比例存管預收資金的方式控制資金風險，一旦經(jīng)營者資金鏈斷裂，消費者只能作為一般債權(quán)人主張權(quán)利，消費者權(quán)益得不到切實保障。這次備案管理改革試點引入了銀行存管、保證保險、服務信托三種預收資金風險控制方式，能最大限度地保障預收資金安全，對于促進預付卡消費健康發(fā)展具有重要意義。
單用途預付卡備案管理服務平臺的主要功能是：實行預付卡資質(zhì)和發(fā)行“雙備案”，引入市場化風控機制加強預付資金余額管理，強化平臺與消費者互動交流，及時處理消費投訴、發(fā)布消費提示，形成政府監(jiān)管、市場風控、行業(yè)自律、社會共治的預付式消費新格局。為加快構(gòu)建權(quán)責明晰、依法行政、規(guī)范發(fā)展、公開透明、簡約高效的行業(yè)管理體系，進一步提升預付卡發(fā)行和服務水平，不斷優(yōu)化預付式消費環(huán)境，充分發(fā)揮預付卡便捷支付、繁榮市場、促進消費作用提供支持保障。
據(jù)介紹，為做好試點工作，增強預付卡管理的規(guī)范性，前期市商務局開展了大量調(diào)研座談工作，組織了對備案監(jiān)管部門、金融監(jiān)管部門、山東省國際信托有限公司、集團品牌規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、資金存管銀行、共保體保險企業(yè)、代發(fā)卡機構(gòu)等多場座談調(diào)研會，聽取各方面的意見建議。與二級平臺運維公司深入探討研究目前單用途商業(yè)預付卡管理存在的問題，提出監(jiān)管部門的具體要求及預期效果，增強開發(fā)系統(tǒng)平臺針對性。對發(fā)卡經(jīng)營者進行政策宣傳，引導相關(guān)企業(yè)通過購買保險、服務信托、銀行存管等方式繳納存管資金，提高備案發(fā)卡經(jīng)營者預收資金的安全性。
濟南市商務局局長孫戰(zhàn)宇表示，下一步，全市商務系統(tǒng)將扎實推進備案管理服務平臺的推廣使用，加大宣傳力度，利用政府網(wǎng)站、媒體、微信公眾號等多渠道開展宣傳活動，鼓勵引導發(fā)卡經(jīng)營者通過平臺發(fā)卡，消費者通過平臺購卡，不斷提升平臺監(jiān)管服務效能，努力營造放心消費新環(huán)境。
