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智庫|“雙碳”背景下，山東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)路徑清晰，造紙行業(yè)如何降碳提質(zhì)？

來源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　加入時(shí)間：2022-9-26 17:16:43　　

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者韓祖亦
　　9月初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持山東在深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上，著力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力動(dòng)力，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。這是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換目標(biāo)任務(wù)升級(jí)版，是發(fā)展方向再聚焦，是指導(dǎo)山東省未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。
　　作為全國工業(yè)門類最齊全、結(jié)構(gòu)最豐富的省份之一，山東100多種重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前三位，46種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位，2021年工業(yè)增加值占全國的7%，在全國工業(yè)和制造業(yè)版圖中舉足輕重。在此背景下，支持山東加快探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，意義重大。
　　那么，作為山東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，亦是我國首批納入碳交易的八大行業(yè)之一的造紙行業(yè)，目前存在哪些突出問題？應(yīng)如何抓住這一重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)降碳提質(zhì)并舉？為此，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專訪了山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員杜超。
　　龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)集中度提升
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：作為造紙大省，山東省造紙行業(yè)始終穩(wěn)居全國前列。當(dāng)前，該行業(yè)在經(jīng)營業(yè)績、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效等方面，呈現(xiàn)怎樣的經(jīng)營狀況及運(yùn)營特點(diǎn)？
　　杜超：2021年，山東造紙和紙制品業(yè)工業(yè)增加值累計(jì)同比增長12.6%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1958億元、利潤115.7億元，同比分別增長22.9%、35.2%；累計(jì)生產(chǎn)紙漿550萬噸、機(jī)制紙及紙板2473.9萬噸，均居全國第一位。
　　這樣的成績，離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化提升。一是龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)集中度提升。2021年，山東擁有世界造紙百強(qiáng)企業(yè)5家、中國500強(qiáng)企業(yè)4家、滬港深上市公司6家。二是多措并舉，增強(qiáng)造紙產(chǎn)業(yè)原料的保障能力。在原材料源頭方面，引導(dǎo)龍頭企業(yè)統(tǒng)籌林業(yè)資源，布局建設(shè)木漿造紙商品林基地，實(shí)現(xiàn)“林漿紙一體化”發(fā)展；在拓寬渠道方面，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研合作，突破農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用生物機(jī)械制漿技術(shù)；在內(nèi)部挖潛方面，提高國產(chǎn)廢紙綜合利用水平，提高制漿的效率和質(zhì)量。三是調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極適應(yīng)原料、產(chǎn)品市場需求變化，加大技術(shù)改造力度。
　　在節(jié)能增效、綠色減碳方面，山東造紙行業(yè)同樣在扎實(shí)推進(jìn)中。一是通過引進(jìn)分布式光伏發(fā)電、ORC低溫余熱發(fā)電等新工藝和技術(shù)升級(jí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和廢棄物資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是自我加壓提升環(huán)保治理水平。造紙企業(yè)的煙氣排放、外排廢水COD、氨氮等指標(biāo)均低于標(biāo)準(zhǔn)要求。三是開展綠色發(fā)展宣傳，認(rèn)證綠色工廠產(chǎn)品，制定地方綠色工廠評(píng)價(jià)規(guī)范。截至目前，山東省已陸續(xù)有8家企業(yè)通過了國家級(jí)“綠色產(chǎn)品”或綠色工廠認(rèn)證，3家造紙企業(yè)被認(rèn)定為“綠色供應(yīng)鏈管理”企業(yè)，9項(xiàng)紙類產(chǎn)品被認(rèn)定為“綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品”。山東造紙行業(yè)綜合能耗居全國同行業(yè)先進(jìn)水平。
　　在此基礎(chǔ)上，山東造紙行業(yè)積極拓展市場空間。一是在省域外(含境外)持續(xù)建設(shè)大型漿紙項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能穩(wěn)步提高。其中，晨鳴紙業(yè)在湖北、廣東、江西、吉林等地建有生產(chǎn)基地，成為國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)制漿與造紙產(chǎn)能平衡的造紙企業(yè)。太陽紙業(yè)在老撾投資建設(shè)“林漿紙一體化”項(xiàng)目，填補(bǔ)老撾現(xiàn)代化漿紙工業(yè)的空白。二是產(chǎn)品出口量穩(wěn)中有升。2021年，全省紙及紙板出口量97.48萬噸，實(shí)現(xiàn)出口交貨值54.70億元，分別占全國造紙行業(yè)出口量值的11.34%和17.82%。
　　優(yōu)質(zhì)原料缺口大，供需關(guān)系不平衡
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：有行業(yè)人士認(rèn)為，未來幾年，國內(nèi)造紙行業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩、供大于求、價(jià)格競爭激烈等情形將保持常態(tài)化。您認(rèn)為山東造紙行業(yè)當(dāng)下仍存在哪些突出問題？
　　杜超：首先，優(yōu)質(zhì)原料缺口大，對(duì)外依存度高。造紙?jiān)铣杀菊荚旒埧偝杀镜?0%至60%。2021年山東原生木漿產(chǎn)量653萬噸，僅占總用漿量的40%。大量外購商品木漿和木片，不僅受到外部及國際市場的制約，進(jìn)而影響生產(chǎn)成本，而且將較大程度限制山東造紙工業(yè)向規(guī)模大型化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)清潔化的方向發(fā)展。
　　其次，供需關(guān)系不平衡，成本壓力無法順暢傳導(dǎo)，行業(yè)盈利收窄。在疫情形勢變幻無常、供應(yīng)鏈緊張、國際物流不暢等一系列要素相互作用下，紙漿價(jià)格一路走高。而疫情下國內(nèi)消費(fèi)需求疲軟，連同行業(yè)市場競爭的日趨激烈，讓造紙業(yè)不得不面臨需求和供給的雙重困境，國內(nèi)漿紙一度出現(xiàn)價(jià)格倒掛現(xiàn)象。
　　此外，造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受政府產(chǎn)業(yè)政策影響較大。2021年1月“禁廢令”落地，紙品供需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)調(diào)整；當(dāng)年7月“雙減”政策出臺(tái)，教輔教材、培訓(xùn)資料需求縮減；當(dāng)年8月“能耗雙控”行動(dòng)，加速企業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)；去年三季度，能源價(jià)格上漲，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，國家“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出的“限塑令”，為白紙板、牛皮紙等綠色低碳產(chǎn)品帶來商機(jī)……未來造紙產(chǎn)業(yè)政策還可能進(jìn)一步調(diào)整，給行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
　　縱深推進(jìn)造紙行業(yè)綠色化發(fā)展
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：在此背景下，為加快山東造紙行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，您有何意見建議？
　　杜超：“雙碳”目標(biāo)下，推動(dòng)山東省造紙行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快智能化制造與綠色升級(jí)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正成為行業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。
　　首先，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)成本控制能力。縱深推進(jìn)“林漿紙一體化”，充分利用全球資源，建設(shè)原料基地，進(jìn)一步提高木漿、木片的自給率。山東是農(nóng)業(yè)大省，每年有約7000萬噸的秸稈資源，充分利用好秸稈資源，既能彌補(bǔ)木漿資源的不足，又能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快再生纖維回收利用，推動(dòng)山東造紙行業(yè)建立完善廢紙回收分類、收購、打包、銷售體系，培育大型廢紙經(jīng)營企業(yè)，支持有條件的企業(yè)自建廢紙回收體系。
　　其次，加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。大力拓展紙制品加工應(yīng)用范圍，延長造紙產(chǎn)業(yè)終端，形成良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與科研攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)和高�？蒲性核鶉@代塑產(chǎn)品研發(fā)、紙機(jī)功能材料應(yīng)用、生物制漿技術(shù)、生物質(zhì)精煉等問題開展聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)市場消費(fèi)，強(qiáng)化產(chǎn)品的自主定價(jià)權(quán)。實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)企業(yè)差異化發(fā)展。
　　第三，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升智能制造水平。要以造紙工業(yè)為突破口，以產(chǎn)業(yè)大腦為支撐，以“未來工廠”、數(shù)字貿(mào)易中心及未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字化運(yùn)營管理平臺(tái)、智能制造平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)字在數(shù)據(jù)管理、物料至成品全生命周期質(zhì)量管理、倉儲(chǔ)物流管理、研發(fā)成果承接集成、員工招聘等各項(xiàng)運(yùn)營環(huán)節(jié)的管理水平，助力企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
　　第四，聚焦雙碳戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)造紙行業(yè)綠色化發(fā)展。要堅(jiān)定貫徹落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念，向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，致力打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。同時(shí)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升能源利用效率和資源綜合利用水平。要根據(jù)產(chǎn)品種類進(jìn)行不同比例的環(huán)保投入，開展節(jié)煤節(jié)電關(guān)鍵共性技術(shù)、廢棄物無害化減量處置技術(shù)及余熱回收與廢氣治理綜合利用等新技術(shù)的攻關(guān)。

編輯：史飛雪

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