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今年山東1052.7億元支持基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”項目建設(shè)

來源：大眾報業(yè)·經(jīng)濟導(dǎo)報　　加入時間：2022-9-24 4:56:53　　

　　經(jīng)濟導(dǎo)報記者劉勇
　　9月23日，山東省財政廳最新數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，全省(含青島市)累計發(fā)行新增專項債券9320億元，有力支持了交通、市政等領(lǐng)域6000余個重點項目建設(shè)。其中，今年已發(fā)行的3069億元專項債券中，用于交通、物流、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”項目建設(shè)的專項債達(dá)1052.7億元，占34.3%。
　　放眼山東，專項債券需求與重點項目精準(zhǔn)銜接。在強化專項債券項目協(xié)同儲備，山東統(tǒng)籌建立以“一張清單”為核心的債券項目儲備謀劃和申報爭取機制，重點選取民生領(lǐng)域需求急、撬動投資作用大、未來發(fā)展前景好的項目。近三年，山東通過國家審核的項目需求總量和獲得的專項債券額度連續(xù)位居全國前列。在國家規(guī)定的九大領(lǐng)域內(nèi)，著力補齊民生項目短板。
　　更重要的是，政府專項債券還能撬動其他渠道的更多資金。自2019年國家出臺專項債券用作部分領(lǐng)域項目資本金政策以來，全省共有950億元專項債券資金用作465個重大項目資本金，有力帶動社會資本投入。
　　根據(jù)專項債券管理新要求，山東還修訂完善新增政府專項債務(wù)限額分配管理辦法，重點突出項目優(yōu)先、效益優(yōu)先，充分考慮財政舉債能力，明確三項分配因素(即項目需求、財力水平和綜合債務(wù)率)權(quán)重，對各市和省財政直管縣(市)全部采用統(tǒng)一的因素和公式測算，確�！耙话殉咦恿康降住�。建立績效獎懲機制，將專項債券項目績效評價、資金使用進(jìn)度、審計檢查結(jié)果與限額分配掛鉤，充分體現(xiàn)正向激勵導(dǎo)向。
　　為全方位提升資金使用效益，山東在全國率先出臺專項債券項目績效管理辦法，推動專項債券全周期績效管理，切實把好項目“入庫關(guān)”、資金“使用關(guān)”和效益“評價關(guān)”。
　　在事前環(huán)節(jié)，將事前績效評估作為項目入庫的必備條件，從項目必要性、合規(guī)性、可行性等方面把控項目質(zhì)量，未開展事前績效評估的一律不得納入債券項目儲備庫，切實把好項目“入庫關(guān)”。在事中環(huán)節(jié)，綜合運用信息化手段和現(xiàn)場檢查方式，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，切實把好資金“使用關(guān)”。在事后環(huán)節(jié)，建立“單位自評+財政重點評價+第三方評價”績效評價工作機制，項目單位在年度預(yù)算執(zhí)行終了開展自評，省級財政部門聯(lián)合第三方機構(gòu)對重大項目實施績效評價，切實把好效益“評價關(guān)”。
　　據(jù)了解，今年省本級選取50個項目、債券資金258億元實施了重點績效評價，有力促進(jìn)了債券資金提質(zhì)增效。
　　此外，為兜牢兜實債務(wù)風(fēng)險防控底線，山東還對債券資金監(jiān)管“一貫到底”。定期通報預(yù)警，按月通報專項債券撥付和支出進(jìn)度，對使用進(jìn)度慢的市實施預(yù)警，配合“四進(jìn)”工作組深入現(xiàn)場實地督導(dǎo)，指導(dǎo)市縣加快項目建設(shè);動態(tài)調(diào)整用途，對因疫情等原因?qū)е码y以開工建設(shè)的項目，按程序及時調(diào)整債券資金用途，確保盡快形成實物工作量;加大處理處罰，實施違規(guī)使用專項債券問題臺賬式管理，定期發(fā)送市縣財政及相關(guān)省直部門。建立事前、事中、事后全鏈條處理處罰機制，在額度分配、資金使用、整改落實環(huán)節(jié)，對違規(guī)使用專項債券的市縣給予扣減、收回限額處罰。

編輯：史飛雪

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