日前，省委編委印發(fā)《山東省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對事業(yè)單位管理權(quán)限和程序、機構(gòu)管理、編制管理、監(jiān)督檢查等方面作了明確規(guī)定。這對鞏固深化事業(yè)單位改革試點成果，進一步提升事業(yè)單位管理規(guī)范化水平，健全機構(gòu)編制管理法規(guī)制度體系具有重要意義。
作為全國深化事業(yè)單位改革9個試點省份之一，我省高質(zhì)量完成試點任務，在制定機構(gòu)職能編制規(guī)定、實行人員控制總量管理、開展績效考核、強化職能運行監(jiān)管等方面，積累了不少成功經(jīng)驗。為不斷提升管理精細化水平，在深入貫徹落實中央有關精神的基礎上，我省總結(jié)經(jīng)驗做法出臺《辦法》。
《辦法》共六章四十一條，在職責權(quán)限方面，《辦法》明確，各級黨委根據(jù)規(guī)定的職責權(quán)限，負責本地區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制工作。各級機構(gòu)編制委員會在同級黨委領導下，管理本地區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制工作。各級機構(gòu)編制委員會辦公室承擔機構(gòu)編制委員會日常工作，歸口黨委組織部門管理，根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理事業(yè)單位機構(gòu)編制具體事宜。各部門(單位)黨組(黨委)根據(jù)規(guī)定的職責權(quán)限，負責本部門(單位)及其所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位機構(gòu)編制事項由上一級機構(gòu)編制委員會管理。
在機構(gòu)管理方面，《辦法》明確，事業(yè)單位機構(gòu)管理事項包括事業(yè)單位的設立、合并、分設或者撤銷，事業(yè)單位舉辦單位、經(jīng)費來源的確定或者調(diào)整，事業(yè)單位機構(gòu)名稱、類型、規(guī)格、隸屬關系、職責任務以及內(nèi)設機構(gòu)的確定或者調(diào)整。其中，事業(yè)單位根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等，分為公益一類和公益二類，不再設立承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。事業(yè)單位根據(jù)職責任務、編制數(shù)量等因素，按照精干高效的原則綜合設置內(nèi)設機構(gòu)。高等學校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位，可以按照規(guī)定自主設置內(nèi)設機構(gòu)，實行備案管理。
《辦法》對編制管理作出明確規(guī)定。事業(yè)單位編制管理事項包括事業(yè)編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)、領導職數(shù)的核定和調(diào)整。其中，事業(yè)單位編制核定應當符合黨中央有關規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，應當適應黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，適應經(jīng)濟社會水平和財政保障能力，適應事業(yè)單位履職要求。事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專業(yè)技術人員編制和工勤技能人員編制，編制結(jié)構(gòu)應當根據(jù)事業(yè)單位職責任務和行業(yè)特點確定，嚴格控制工勤技能人員編制規(guī)模。事業(yè)單位領導職數(shù)(含內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù))核定根據(jù)其職責任務、編制數(shù)額等從嚴核定。
《辦法》明確，各級各部門(單位)黨委(黨組)對本地區(qū)、本部門(單位)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理和監(jiān)督負責。各級機構(gòu)編制委員會及其辦公室根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序，對事業(yè)單位機構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，糾正違紀違法行為，并按照有關規(guī)定和程序向本級黨委提出問責建議。《辦法》還對監(jiān)督檢查的方式、暢通監(jiān)督渠道、紀律要求、處分規(guī)定、績效考核等事項進行了明確。（來源：大眾日報）
