經(jīng)濟導報記者 吳淑娟 通訊員 姜乾 朱先俊
“我們將與13個區(qū)市和功能區(qū)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，在全省全國叫響‘自貿(mào)全域’煙臺品牌。”8月31日，是中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)掛牌三周年。當天，煙臺片區(qū)召開主題大會，發(fā)布三周年制度創(chuàng)新成果，推出“自貿(mào)全域”聯(lián)動創(chuàng)新舉措，開啟以煙臺片區(qū)29.99平方公里土地撬動整個煙臺市1.39萬平方公里的“小區(qū)塊”帶動“大開放”創(chuàng)新發(fā)展道路，讓更多區(qū)外“城市合伙人”享受到自貿(mào)紅利。
自貿(mào)試驗區(qū)是重要的創(chuàng)新平臺，是擴大開放的“排頭兵”。自掛牌以來，煙臺片區(qū)緊緊圍繞總體方案試點任務落實，主動服務和融入新發(fā)展格局，平均每5天推出1項制度創(chuàng)新成果、累計達到200多項，迅速成為經(jīng)略海洋、日韓合作、區(qū)關港鐵聯(lián)動的品牌樣板。其中，1項成果入選全國“最佳實踐案例”，1項成果被國務院自貿(mào)試驗區(qū)部際聯(lián)席會簡報推廣，4項成果獲海關總署備案，19項成果得到國家相關部委認可并向全國示范推廣、28項創(chuàng)新在全省復制推廣。
三年時間，煙臺片區(qū)制度“苗圃”成森林，可這里物理空間有限，探索突破地域限制，將先進改革創(chuàng)新經(jīng)驗、制度創(chuàng)新優(yōu)勢和政策紅利復制、推廣、外溢到更廣領域，成為必然的選擇。
“在全市建設自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動聯(lián)動區(qū)率先復制推廣自貿(mào)改革成果，幫助自貿(mào)區(qū)外企業(yè)爭取國家和省級政策，實現(xiàn)‘自貿(mào)全域’‘雙贏多贏’發(fā)展目標�！卑凑杖薪y(tǒng)一部署，煙臺片區(qū)率先與招遠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、棲霞松山產(chǎn)業(yè)園，建立了聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，在培育現(xiàn)代開放產(chǎn)業(yè)體系、共享“關保通”創(chuàng)新、復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗等方面開展全面合作、優(yōu)惠政策共享。
位于招遠的玲瓏輪胎是“聯(lián)動創(chuàng)新”建設的首個受益企業(yè)。“自貿(mào)區(qū)推出的‘關保通’，可以很好解決我們的關稅擔保問題，但以前受限于區(qū)域，公司沒法享受該政策，去年我們申請下來在區(qū)外復制推廣這一政策，現(xiàn)在人力和物力成本大幅降低，進口貨物實現(xiàn)當天申報、當天放行，一年可節(jié)省成本200多萬元�！鄙綎|玲瓏輪胎股份有限公司副總裁孫松濤說。
會上，煙臺片區(qū)與福山區(qū)、高新區(qū)、萊山開發(fā)區(qū)、牟平開發(fā)區(qū)等11個聯(lián)動園區(qū)和多個平臺項目合作簽約，進一步放大自貿(mào)制度創(chuàng)新溢出效應。
這一“自貿(mào)全域”的發(fā)展模式，不單對推動形成煙臺片區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)市場相通、規(guī)則相聯(lián)、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促的新局面具有重要意義，而且愈發(fā)豐富多樣的市場主體、企業(yè)訴求，為煙臺片區(qū)改革創(chuàng)新提供了多元化的樣本，更有利于推動制度創(chuàng)新及“為國家試制度”任務的達成。
下一步，立足“自貿(mào)全域”新起點， 煙臺片區(qū)將與13個區(qū)市和功能區(qū)，細化聯(lián)動創(chuàng)新任務措施，更加突出政策互惠、資源共享、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快推進“創(chuàng)新成果、發(fā)展載體、開放平臺、服務機制”四個共享，盡快形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級的改革創(chuàng)新成果，使“自貿(mào)全域”煙臺品牌實至名歸、賦能發(fā)展。
