經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 初磊
“今年集中實施350個項目，年度投資超過1700億元�！薄盃款^建立黃河流域海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同機制，建設(shè)內(nèi)陸港30個，黃河流域出口貨物境內(nèi)段綜合運輸成本下降20%�！�8月31日下午，山東省政府新聞辦舉行的《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《發(fā)展規(guī)劃》)解讀發(fā)布會上，山東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任，濟(jì)南起步區(qū)黨工委副書記、管委會副主任孫來斌給出了一組數(shù)字。
“根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，起步區(qū)將享受自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)政策疊加，在省市一體化政策支持下，迎來后發(fā)至上、跨越發(fā)展的政策紅利和戰(zhàn)略機遇期�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長王安表示。
落實“四新定位”
濟(jì)南起步區(qū)黨工委專職副書記李國祥介紹，起步區(qū)成立一年多來，搶抓機遇、快干實干，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃提升、空間整合、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，各項工作取得明顯成效。2021年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社零額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均位居全市前列。其中，堅持把動能轉(zhuǎn)換作為立區(qū)之本，制定出臺促進(jìn)企業(yè)發(fā)展20條政策，主動對接京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)實施精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)總部企業(yè)、上市公司等招大引強，截至目前，累計簽約比亞迪新能源汽車等高端優(yōu)質(zhì)項目132個、總投資3161.2億元，其中世界500強(含中國500強)企業(yè)項目38個、央企項目24個、省企項目35個。
濟(jì)南起步區(qū)還把改革創(chuàng)新作為根本動力，爭取“四區(qū)”經(jīng)驗政策落地，對標(biāo)深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，全面開展綜合改革試點。其中，全力破解要素制約，累計發(fā)行政府專項債券287.79億元，在全省率先啟動成片開發(fā)方案編制工作，提前開展“兩規(guī)”一致性調(diào)整，保障起步區(qū)加快建設(shè)。
王安表示，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，作為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代化強省會建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點，在服務(wù)實現(xiàn)“走在前、開新局”過程中發(fā)揮重要作用。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到，在國家批復(fù)的《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》中，明確賦予起步區(qū)“四個新”定位。濟(jì)南市發(fā)展改革委主任、黨組書記謝堃對《發(fā)展規(guī)劃》的“四個新”進(jìn)行了解讀與與闡釋。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范。加強黃河生態(tài)保護(hù)治理，探索節(jié)水新理念新技術(shù)新模式新機制，培育具有全球影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，挖掘黃河文化時代價值，在生態(tài)保護(hù)、水資源集約節(jié)約利用、高質(zhì)量發(fā)展、傳承弘揚黃河文化等方面做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范。
山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎。充分發(fā)揮政策集成優(yōu)勢和先行先試作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為山東乃至全國新舊動能轉(zhuǎn)換打造樣板、提供借鑒。
高水平開放合作的新平臺。吸引集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，強化與沿黃城市的交流合作，積極對接京津冀、長三角等國家戰(zhàn)略，高質(zhì)量融入共建“一帶一路”和RCEP，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。
綠色智慧宜居的新城區(qū)。堅持以人民為中心，打造藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)新城，具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字智慧新城，儒風(fēng)泉韻的詩意人居環(huán)境，滿足人民對起步區(qū)美好生活的向往。
加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢
8月22日，山東省政府常務(wù)會議研究通過了《支持濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展若干政策》，提出了8個方面32條高含金量的政策措施，省市支持起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系初步建立起來。國家和省市政策支持下，起步區(qū)如火如荼建設(shè)。
謝堃介紹，《發(fā)展規(guī)劃》對起步區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了整體謀劃，提出構(gòu)建以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主體，高端服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并明確了發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域。
其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，高端裝備產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展航空動力裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車等，新能源新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展光電信息材料、綠色建筑、氫能源等，高端服務(wù)業(yè)重點發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、智慧物流、商務(wù)會展、節(jié)能低碳管理、文化旅游等。同時，著眼于未來，規(guī)劃提出瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端，前瞻布局具有重大引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，率先打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
王安表示，在中心城市和城市群加速發(fā)展的背景下，通過加快建設(shè)濟(jì)南起步區(qū)，拓展?jié)铣鞘邪l(fā)展空間，探索新型城市發(fā)展模式，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，“有利于提升濟(jì)南中心城市發(fā)展能級，促進(jìn)科技、人才、資本等要素的加速集聚，帶動山東半島城市群更好參加國際國內(nèi)競爭�！�
