經濟導報記者 吳淑娟
經濟導報記者從8月26日舉行的濟南市委市政府新聞發(fā)布會上獲悉，濟南市審計局聚焦重點項目建設，重點審計了市重點項目推進情況以及濟南國際醫(yī)學科學中心、公共衛(wèi)生政府投資項目、黃河灘區(qū)居民遷建等重點項目建設情況，針對發(fā)現的問題已出臺制度3項，促進撥付工程款、補償款8.49億元。
據了解，濟南市審計局審計發(fā)現19個部門單位3.52億元結余結轉資金和其他收入未編入部門預算。項目支出管理不規(guī)范，超范圍、超標準、超合同等支付資金1843.96萬元；115個項目預算執(zhí)行率低于50%；11個部門單位存在擴大政府購買服務范圍，政府采購程序不合規(guī)的問題。一些部門單位日常公用經費管理不規(guī)范，存在超預算列支培訓費、公務接待費等問題，涉及資金195.11萬元。
聚焦工業(yè)強市戰(zhàn)略和數字經濟引領戰(zhàn)略，開展工業(yè)強市扶持政策落實情況審計，涉及項目44類、獎補資金35.08億元，揭示了部門設定的獎補政策缺乏統(tǒng)籌銜接，事前績效評估滯后、事中缺乏動態(tài)調整，獎補方式單一，部分區(qū)縣未及時將市級獎補資金撥付到位等問題。
聚焦提升科技創(chuàng)新能力，開展了科技創(chuàng)新政策落實審計和重點國有企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展審計，揭示了大型科學儀器設備共享平臺機構參與度、設備使用率較低，“高校20條”財政扶持科研項目成果轉化率有待提高，國有企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制、高層次科研人員引進機制需要進一步完備等問題。
聚焦打造對外開放新高地，開展自貿區(qū)建設運行情況審計、口岸和物流專項資金審計、優(yōu)化營商環(huán)境專項審計，揭示了自貿區(qū)市場化運作方式不健全、部分試點任務未完成，部分航線補貼缺乏指標約束、物流補貼資金引導作用不明顯，“畢業(yè)生網簽協(xié)議”等23個事項未實現政務服務網站集成辦理等問題。針對上述問題，我們督促相關部門單位健全工作機制，完善配套措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快解決政策落實中的堵點、難點問題，推動相關政策落實落地。
精準護航重點項目。審計部門重點審計了市重點項目推進情況以及濟南國際醫(yī)學科學中心、公共衛(wèi)生政府投資項目、黃河灘區(qū)居民遷建等重點項目建設情況，揭示了工作機制、要素保障、項目推進等方面的短板弱項。工作機制方面，指出部分市級重點項目在工作流程、服務保障機制上不完備，缺少常態(tài)化項目儲備等問題;要素保障方面，指出黃河灘區(qū)居民遷建項目資金籌集管理不到位，個別遷建土地節(jié)余指標收益未全部用于灘區(qū)遷建，市縣配套資金不到位、向建設單位撥付資金不及時或拖欠工程款等問題；項目推進方面，指出濟南國際醫(yī)學科學中心個別重點項目推進慢，園區(qū)簽約項目落地難等問題。針對上述問題，督促有關部門單位積極整改，截至目前，已出臺制度3項，促進撥付工程款、補償款8.49億元，重點項目管理進一步規(guī)范。
瞄準“病有所醫(yī)”“住有所居”“弱有所扶”，組織開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、住宅維修資金、困難群眾救助、道路交通事故社會救助基金等專項審計。發(fā)現部分基層定點機構落實普通門診統(tǒng)籌政策不到位；困難群眾救助補助資金監(jiān)管不到位，部分街道和機構截留、擠占挪用補助資金333.13萬元，兒童福利機構重度殘疾護理補貼資金106.66萬元被閑置；道路交通事故社會救助基金墊付的部分救助款項未能及時追償等問題。針對這些問題，加大邊審邊改和督促整改力度，截至目前，促進建章立制2項，已追回資金667.37萬元，規(guī)范使用資金794.33萬元。
在生態(tài)環(huán)保專項資金審計中，發(fā)現3個項目縮減建設規(guī)模、影響治污范圍和效果，8個大氣污染防治項目9553.70萬元補助資金滯留區(qū)縣，3個項目建設進度緩慢等問題。在節(jié)約用水政策落實審計中，發(fā)現供水企業(yè)未繳納污水處理費1.08億元、應收未收超定額累進加價水費6889.96萬元等問題。在商貿流通政策落實及資金管理審計中，發(fā)現違規(guī)使用消費券70.49萬元，9個區(qū)縣2124.09萬元上級獎補資金未及時撥付企業(yè)，部分市場體系建設任務未完成等問題。在體彩公益金審計中，發(fā)現3個區(qū)體彩公益金安排使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和項目儲備、項目安排隨意性較大，3個市級重點體育項目前期論證不足、三年安排預算均未得到實際執(zhí)行等問題。審計指出這些問題后，相關部門單位積極整改，截至目前，已修訂完善制度12項，收繳污水處理費7954.12萬元，促進撥付資金1.17億元。
在畜禽種業(yè)振興審計中，抽查了10個區(qū)縣22家企業(yè)33個畜禽種業(yè)項目，揭示了畜禽遺傳資源保護措施不完善，遺傳資源調查和保護工作開展不到位，缺少聯合育種機制和公共研發(fā)平臺、研究成果難以實現共享等問題。在引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水審計中，揭示了2個區(qū)縣資金閑置滯留、挪用項目工程款、補償款共5754.57萬元，工程管護責任落實不到位、部分工程已存在損毀情況等問題。針對這些問題，相關部門單位積極制定整改措施，截至目前，已出臺制度3項，促進追回資金8.61萬元、撥付資金5745.96萬元。
據悉，濟南市審計工作報告中反映的6類85項問題，66項已整改完成，19項問題正在推進整改，推動完善行業(yè)規(guī)范等制度辦法26項。
