經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南
“在提升城市規(guī)劃水平上實(shí)現(xiàn)新突破，在這一點(diǎn)上，沒(méi)有哪一個(gè)地方像雄安新區(qū)一樣更值得學(xué)習(xí)”，“在搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇上實(shí)現(xiàn)新突破，就像這次考察學(xué)習(xí)的南沙新區(qū)實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年全市GDP增幅第一，起步區(qū)的歷史與南沙有著很多相似之處，學(xué)習(xí)南沙，就是要學(xué)會(huì)爭(zhēng)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略疊加賦能”……
這是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)在8月20日召開(kāi)的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上明確的階段性任務(wù)。
主動(dòng)對(duì)標(biāo)，尋求突破，這也是濟(jì)南起步區(qū)在掛牌成立一周年之際一個(gè)值得關(guān)注的舉動(dòng)。就在7月31日至8月5日，濟(jì)南起步區(qū)黨政考察團(tuán)專門(mén)赴廣州、杭州、蘇州、通州、雄安5個(gè)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略核心城市，進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
“對(duì)標(biāo)對(duì)表這個(gè)概念特別好，有具體的榜樣去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人家的管理機(jī)制、政策文件、招商引資、吸引人才等，可以非常具體地去感知，結(jié)合自己的實(shí)踐‘去粗存精’，形成自己的政策體系、管理框架。山東省整體新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就與我們虛心向南方發(fā)展比較好的省份、城市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)有很大的關(guān)系。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺在8月21日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
學(xué)習(xí)、借鑒榜樣地區(qū)
地處泰山北麓、橫跨黃河兩岸的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，總面積798平方公里。山東省層面對(duì)起步區(qū)相當(dāng)重視，省市一體、高位推進(jìn)，去年8月19日，起步區(qū)黨工委、管委會(huì)作為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)正式掛牌運(yùn)行。
“起步區(qū)在山東、在濟(jì)南的定位都非常高，在城市未來(lái)的規(guī)劃藍(lán)圖上，一定是一個(gè)具有迭代性意義的新區(qū)，它結(jié)合了黃河戰(zhàn)略，結(jié)合了山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的精華部分，還聚合一些新區(qū)的政策，讓它能夠取得超常規(guī)發(fā)展，能夠成為一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、新標(biāo)桿�！倍瓘⿴X對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。
就在濟(jì)南起步區(qū)掛牌運(yùn)行一周年之際，今年8月20日，起步區(qū)召開(kāi)了高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，這是一場(chǎng)“覆蓋區(qū)、街、村三級(jí)的千人大會(huì)”。來(lái)自濟(jì)南起步區(qū)官方的信息顯示，濟(jì)南起步區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人在動(dòng)員大會(huì)上表示，下一步，要對(duì)標(biāo)對(duì)表、聚力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，此次大會(huì)明確了濟(jì)南起步區(qū)的“六個(gè)突破”階段性任務(wù)，其中就提到了幾個(gè)其對(duì)標(biāo)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
濟(jì)南起步區(qū)具體要從這些榜樣地區(qū)身上學(xué)習(xí)、借鑒什么呢?
我們來(lái)看一下此次動(dòng)員大會(huì)上的表述，首先提到了南沙新區(qū)——“要在搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇上實(shí)現(xiàn)新突破。就像這次考察學(xué)習(xí)的南沙新區(qū)實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年全市GDP增幅第一。起步區(qū)的歷史與南沙有著很多相似之處，學(xué)習(xí)南沙，就是要學(xué)會(huì)爭(zhēng)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略疊加賦能；學(xué)會(huì)靠，積極主動(dòng)向黃河國(guó)家戰(zhàn)略靠攏；學(xué)會(huì)挖，深入挖掘《黃河規(guī)劃綱要》和《起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》蘊(yùn)藏的巨大政策紅利�！�
除了南沙新區(qū)，在此次大會(huì)上，濟(jì)南起步區(qū)還再度強(qiáng)調(diào)向雄安新區(qū)學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)——“在提升城市規(guī)劃水平上實(shí)現(xiàn)新突破。在這一點(diǎn)上，沒(méi)有哪一個(gè)地方像雄安新區(qū)一樣更值得學(xué)習(xí)。當(dāng)務(wù)之急要學(xué)好三點(diǎn)：第一點(diǎn)是系統(tǒng)意識(shí)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)規(guī)劃的條塊銜接；第二點(diǎn)是精品意識(shí)，確保編制出經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的高水平規(guī)劃成果；第三點(diǎn)是落地意識(shí)，做到既能上墻、更能落地。規(guī)劃確定后，確保久久為功、一張藍(lán)圖干到底�！�
此外，蘇州、杭州也都是濟(jì)南起步區(qū)學(xué)習(xí)的對(duì)象�！霸跇�(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)起步區(qū)來(lái)講，產(chǎn)業(yè)方向要進(jìn)一步聚焦，招商引資要進(jìn)一步強(qiáng)化，園區(qū)運(yùn)營(yíng)要進(jìn)一步專業(yè)，必要時(shí)可邀請(qǐng)或引進(jìn)一批蘇州專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)，綜合提升園區(qū)發(fā)展水平。在提升城市治理能力上實(shí)現(xiàn)新突破，要讓城市更加智慧，推動(dòng)數(shù)據(jù)數(shù)字技術(shù)與城市建設(shè)運(yùn)行融合發(fā)展，要讓城市更加溫暖。學(xué)習(xí)杭州好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全力打造好15分鐘生活圈�！鄙鲜鰟�(dòng)員大會(huì)指出。
“突破發(fā)展瓶頸”
對(duì)濟(jì)南起步區(qū)而言，為什么要著重強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)?
“當(dāng)前，起步區(qū)進(jìn)入了建設(shè)發(fā)展最吃緊、也最吃勁的關(guān)鍵時(shí)期。”濟(jì)南起步區(qū)官方公眾號(hào)8月20日發(fā)表的題為《潮起更有弄潮人，寫(xiě)在起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)之際》的文章直言，“起步區(qū)掛牌運(yùn)行雖然只有一年，但從北跨先行算起，已五年有余。五年里，跨河交通、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、重大項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈，但距離社會(huì)各界期待看到的未來(lái)新城差距較大，和深圳、浦東等創(chuàng)造的發(fā)展奇跡相比差距較大。其中原因，既有對(duì)自身定位認(rèn)知的不斷調(diào)整，還有規(guī)劃土地等剛性客觀因素制約。找到差距方能明晰方向�！�
董彥嶺也對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者提到，濟(jì)南起步區(qū)的發(fā)展步伐還可以邁得更快些，目前已經(jīng)有一些重點(diǎn)項(xiàng)目落地，從產(chǎn)業(yè)布局、成長(zhǎng)性上，還可以更加規(guī)模化、系統(tǒng)化，形成發(fā)展的浪潮，這也涉及規(guī)劃土地利用性質(zhì)等制約原因，在這次動(dòng)員大會(huì)上就提到了對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)等，“看看這些新區(qū)是怎么突破發(fā)展瓶頸、怎么破題開(kāi)局的�！�
未來(lái)，吸引高端人才無(wú)疑也將是濟(jì)南起步區(qū)建設(shè)的一大核心課題�！耙涣鞯男聟^(qū)必須有一流的、國(guó)際化的人才，有豐富的新區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，招商引資等方面的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)探索怎樣去匹配一流的人才�！痹诙瓘⿴X看來(lái)，召開(kāi)這次動(dòng)員大會(huì)，也是為了“突破發(fā)展上的一些困局”。
起步區(qū)還將有何新動(dòng)作？
濟(jì)南起步區(qū)的發(fā)展再次到了一個(gè)新的階段。濟(jì)南起步區(qū)還將有何新動(dòng)作?
此次動(dòng)員大會(huì)也透露出了幾個(gè)重要著力點(diǎn)。比如，“在加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。高效率推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。特別是大橋組團(tuán)城市副中心，集中精力、盡銳出擊，確保盡快實(shí)現(xiàn)引爆性變化。高標(biāo)準(zhǔn)打造示范性項(xiàng)目。對(duì)黃河文化博物館、黃河明珠塔等地標(biāo)性建筑，全面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、全力提升技術(shù)水平，同時(shí)統(tǒng)籌做好與周邊環(huán)境的結(jié)合和打造，展現(xiàn)靜態(tài)美、凝聚精氣神�！�
上述大會(huì)還提到，“由省委書(shū)記省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的省推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，研究部署規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題，4個(gè)綜合性規(guī)劃原則通過(guò)，賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、加大財(cái)稅金融支持等8大類、32項(xiàng)支持政策即將正式出臺(tái)�！�
區(qū)域的發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入。濟(jì)南起步區(qū)在前期已經(jīng)確立了以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
濟(jì)南起步區(qū)的此次動(dòng)員大會(huì)披露，“像比亞迪項(xiàng)目，起步區(qū)成立專門(mén)工作專班靠上服務(wù)，設(shè)施建設(shè)不斷提速，今年就能實(shí)現(xiàn)整車(chē)下線，上下游配套產(chǎn)業(yè)主動(dòng)集聚的磁吸效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)�！�
值得一提的是，濟(jì)南的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)榕c比亞迪的“牽手”而受到矚目。去年12月，比亞迪以10.31億元在起步區(qū)拿下約3000畝土地，該項(xiàng)目主要就是新能源汽車(chē)的整車(chē)制造。比亞迪正在濟(jì)南串起一條嶄新的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。
董彥嶺對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，“建設(shè)起步區(qū)，也是‘新鮮事物’，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以直接拷貝過(guò)來(lái)，都要在我們的發(fā)展中找到突破短板的方法，學(xué)習(xí)別人做得好的地方，像動(dòng)員大會(huì)里提到的，甚至可以把人家的專家團(tuán)隊(duì)請(qǐng)來(lái)，幫助咱們把脈問(wèn)診、具體推動(dòng)，這些都是可以使用的方法�！�
