經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
山東省發(fā)展改革委8月10日下午舉行《山東省南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》媒體通氣會。經(jīng)濟導(dǎo)報記者從通氣會上獲悉，為深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)東線等重大戰(zhàn)略、重大工程，全面提升南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水平，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門及南四湖流域所在市，成立工作專班，編制《山東省南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)省委、省政府同意，8月5日由山東省政府以魯政字【2022】154號文件印發(fā)實施。
《規(guī)劃》共分九大部分，涉及持續(xù)深化流域水污染綜合治理、深入開展生態(tài)保護修復(fù)、著力強化水安全綜合保障、加快推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級等七個方面的重點工作任務(wù)。其中，在加快推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級上，《規(guī)劃》堅持綠色低碳發(fā)展，充分挖掘特色優(yōu)勢資源，將調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條作為重點，培育壯大綠色農(nóng)漁業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動港航物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成綠色發(fā)展方式，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。到2025年，現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成改造升級，構(gòu)建起綠色發(fā)展新格局。
規(guī)劃期限：近期到2025年，遠期到2035年。
《規(guī)劃》范圍：北至濟寧市任城區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)，南至微山縣高樓鄉(xiāng)，東至微山縣韓莊鎮(zhèn)，西至魚臺縣羅屯鄉(xiāng)，總面積4647.12平方千米，包含微山縣、魚臺縣、任城區(qū)(含太白湖新區(qū))、滕州市等4個沿湖縣(市、區(qū))的64個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、2742個村(社區(qū))，覆蓋124.85萬戶、407.2萬人。在總體布局上，以南四湖省級自然保護區(qū)為重點核心區(qū)域，聚焦水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水災(zāi)害等“四水”問題，突出生態(tài)保護與修復(fù)，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，精準(zhǔn)劃定功能分區(qū)。同時，統(tǒng)籌考慮4個縣(市、區(qū))的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民本民生改善等相關(guān)內(nèi)容。在全域治理上，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理思路，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)南四湖流域的污染防治、生態(tài)修復(fù)和水安全保障，突出“十四五”期間的重大項目支撐，統(tǒng)籌兼顧與東平湖的水資源調(diào)配和生態(tài)保護，推進南四湖流域高質(zhì)量發(fā)展。
目標(biāo)定位上，《規(guī)劃》立足山東省實際，以服從和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，堅持功能定位與國家戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，全面對接雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、大運河文化帶建設(shè)、南水北調(diào)東線等國家重大戰(zhàn)略、重大工程，充分發(fā)揮南四湖生態(tài)承載、水安全保障、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和文化涵養(yǎng)等作用，努力打造山東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重要水源地、南水北調(diào)重要調(diào)蓄樞紐、淮河流域重要蓄滯洪區(qū)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”先行區(qū)、魯南經(jīng)濟圈生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
到2025年，南四湖流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，流域內(nèi)省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，河湖生態(tài)用水保障水平穩(wěn)步提高，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提升，水環(huán)境風(fēng)險防控能力顯著增強。南四湖片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，民生保障水平穩(wěn)步提升，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展整體格局基本形成；以船為家漁民安居工程取得積極進展，退漁退礦群眾生產(chǎn)、生活條件得到顯著改善，上岸漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、社會保障等問題基本得到解決；區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到5.2萬元、2.6萬元，城鎮(zhèn)化率超過65%。
到2035年，南四湖流域水生態(tài)功能基本恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升。南四湖片區(qū)綠色低碳、節(jié)約高效的生產(chǎn)方式和生活方式總體形成，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破，南四湖轉(zhuǎn)變成為美麗河湖；民生福祉達到新水平，群眾生產(chǎn)生活條件全面改善，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障；區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到8.9萬元、4.8萬元，城鎮(zhèn)化率超過70%。
在空間布局上，《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮南四湖及周邊區(qū)域人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等基礎(chǔ)要素支撐，堅持空間布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一，堅持生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)，優(yōu)化提升南四湖生態(tài)功能，合理配置各類要素資源，有序拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，努力構(gòu)筑“一核支撐、三帶協(xié)同，產(chǎn)城融合、全域統(tǒng)籌”的發(fā)展格局。
