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經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王雅潔 吳淑娟
日前，濟(jì)南市委、市政府印發(fā)《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，濟(jì)南建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)（下稱“試驗(yàn)區(qū)”）的一系列有力舉措悉數(shù)出爐。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，《實(shí)施方案》創(chuàng)新提出，立足企業(yè)全生命周期，構(gòu)建全要素、全鏈條金融服務(wù)體系；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，推動金融、科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，聚焦激發(fā)要素市場活力，加快建設(shè)各類要素服務(wù)平臺。
8月1日下午，山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投融資政策研究所副研究員鄭艷娜在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)點(diǎn)評，《實(shí)施方案》中針對山東科創(chuàng)金融發(fā)展的問題，提出了許多創(chuàng)新措施值得關(guān)注。值得一提的是，自去年11月份科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)以來，濟(jì)南科創(chuàng)金融服務(wù)體系逐步完善，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效初顯。
落地8個(gè)月
科技創(chuàng)新活力充分激發(fā)
科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批落地已滿8個(gè)月，這期間，濟(jì)南主要開展了哪些工作？取得了哪些成效？
根據(jù)濟(jì)南市地方金融監(jiān)管局近期對全市科創(chuàng)金融數(shù)據(jù)的初步統(tǒng)計(jì)，截至6月末，濟(jì)南科創(chuàng)企業(yè)有貸戶數(shù)占比較去年同期提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)，貸款余額較去年同期增加了267.9億元，加權(quán)平均利率較去年同期下降了27個(gè)基點(diǎn)。
“在科創(chuàng)金融‘活水’澆灌下,各項(xiàng)科技創(chuàng)新標(biāo)志性指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)大幅提升�！睗�(jì)南市地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長張新波告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，上半年，濟(jì)南實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額222.43億元，同比增長63.95%；發(fā)明專利授權(quán)量4510件，同比增長41.78%，全市科技創(chuàng)新活力充分激發(fā)，科技創(chuàng)新資源加速集聚，科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健起步。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新方面，選取工商銀行、建設(shè)銀行、浙商銀行及恒豐銀行等銀行機(jī)構(gòu)開展金融支持“專精特新”企業(yè)綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，上半年完成專利權(quán)質(zhì)押合同登記237筆，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額12.56億元。
同時(shí)，濟(jì)南構(gòu)建全鏈條式科創(chuàng)金融服務(wù)，加大對科創(chuàng)企業(yè)直接融資支持，充分發(fā)揮保險(xiǎn)和融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用；探索“人才+資本”融資服務(wù)模式。截至6月末，濟(jì)南全市已有21家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)立“人才貸”金融產(chǎn)品，貸款余額3.57億元，同比增長100.85%。
“上半年引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款388億元，累計(jì)已發(fā)放1910億元�！睆埿虏ㄍ嘎叮劳袧�(jì)南市財(cái)政投資基金控股集團(tuán)對政府引導(dǎo)基金實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營管理，通過“基金+直投”雙輪驅(qū)動模式，累計(jì)支持科技創(chuàng)新型企業(yè)75家，投資金額85.8億元。
解決融資“最先一公里”難題
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者觀察到，濟(jì)南正集聚各方合力，政金企協(xié)同，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，加速推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)平穩(wěn)起步。值得一提的是，《實(shí)施方案》中的多個(gè)創(chuàng)新提法吸引了業(yè)界目光。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，濟(jì)南將根據(jù)處于不同時(shí)期企業(yè)的特點(diǎn)和需求，探索通過“天使投資、創(chuàng)業(yè)投資+信貸、保險(xiǎn)及擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新+上市發(fā)債融資”等方式，為科創(chuàng)企業(yè)提供全鏈條、全周期金融服務(wù)。
《實(shí)施方案》提出，針對初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)，通過設(shè)立濟(jì)南市天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、實(shí)施盡職免責(zé)制度及設(shè)立天使投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方式集聚天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，解決科創(chuàng)企業(yè)融資“最先一公里”難題。
《實(shí)施方案》還提出，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立、投資，產(chǎn)業(yè)投資基金在參股高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所辦企業(yè)時(shí)，可約定在一定時(shí)期內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)按投資本金和同期商業(yè)貸款利息回購股權(quán)；聯(lián)合國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的科創(chuàng)基金群，引導(dǎo)帶動社會資本、金融資本進(jìn)入，加大對科技創(chuàng)新的投資力度。
鄭艷娜認(rèn)為，“《實(shí)施方案》中提出了許多創(chuàng)新措施。如針對我省股權(quán)投資募集難、投資難、退出難等問題，提出要探索發(fā)展私募股權(quán)二級交易基金。最為亮眼的是，針對政府引導(dǎo)資金投早投小過程中面臨的國有資產(chǎn)保值增值與投早投小投初創(chuàng)高風(fēng)險(xiǎn)特征的矛盾，明確提出了實(shí)施盡職免責(zé)制度，允許設(shè)置不同的容錯(cuò)率和考核期限，以及設(shè)立天使投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等措施，有效解決了國有資本的后顧之憂，為引導(dǎo)跟多社會資本進(jìn)入科創(chuàng)企業(yè)掃清了障礙�！�
橫向協(xié)同 縱向聯(lián)動
在鄭艷娜看來，科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多線長、面廣量大，需要加強(qiáng)工作力量配備，聚焦跨部門、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域的工作，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機(jī)制。
人民銀行濟(jì)南分行營管部黨委委員、工會主任王剛告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，人民銀行將每年安排不低于50億元的再貸款和20億元再貼現(xiàn)額度用于支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先接受符合條件的科技貸款作為再貸款合格抵質(zhì)押品，拓寬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金來源，加大對科技創(chuàng)新的資金投入。同時(shí)督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)融資、供應(yīng)鏈融資、政銀擔(dān)聯(lián)動等方面大膽探索、先行先試。
萊蕪銀保監(jiān)分局黨委委員、副局長李婧表示，監(jiān)管部門將制定差異化監(jiān)管政策，對科創(chuàng)金融特色機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管考核，提高對科創(chuàng)小微企業(yè)不良貸款的監(jiān)管容忍度。
來自濟(jì)南市科技局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南年度為科技型中小企業(yè)貸款金額、服務(wù)企業(yè)家數(shù)和備案金額三大指標(biāo)均列全省首位。
“今年首批為我市符合政策的31家科技型中小企業(yè)，向銀行實(shí)際支付貸款利息515.43萬元，申請政策貼息206萬余元�！睋�(jù)濟(jì)南市科技局黨組副書記、副局長高冬梅介紹，下一步將持續(xù)打造區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化與科技金融服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善“評保貸投易”運(yùn)營服務(wù)模式，加大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育力度，積極發(fā)掘優(yōu)秀科技成果，為金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。
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| 編輯：史飛雪 |
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