到2025年城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，打造濟南—德州、濱州—東營黃河百里風貌帶，建設濟南、青島、淄博等生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群……近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《美麗山東建設規(guī)劃綱要(2021-2035年)》，明確將深入統(tǒng)籌實施秀美空間、綠色經濟、和諧生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境、健康安全、美麗城鄉(xiāng)、生態(tài)文化、現代制度“八美共建”，多措并舉建設人與自然和諧共生的美麗山東。
到2025年 城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除
根據規(guī)劃綱要，通過美麗山東建設，將建立自然生態(tài)環(huán)境“外在美”與經濟社會發(fā)展“內在美”之間的緊密聯系和轉化通道，打造以美麗山東建設引領高質量發(fā)展的樣板，建設綠色低碳轉型發(fā)展先行區(qū)、陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護樣板區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展排頭兵。
到2025年的近期目標中明確，綠色低碳轉型和生態(tài)文明建設將走在前，生態(tài)環(huán)境質量實現新躍升，美麗山東建設初見成效。其中，在高質量綠色經濟發(fā)展繁榮方面，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進，新動能成為引領經濟發(fā)展主引擎，“四新”經濟增加值占比達到40%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到50%左右，數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到10%左右。高水平生態(tài)環(huán)境保護成效明顯方面，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比例將達到72.5%，重污染天氣比率控制在0.9%以內，國控重點河流水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到69.9%，劣Ⅴ類國控斷面全面消除，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。同時，高品質生活面貌將基本呈現，高效能治理體制機制建立健全。
到2030年的中期目標中明確，美麗山東將基本建成，全省綠色發(fā)展水平進入新階段。生態(tài)環(huán)境質量基本達標，新污染物治理能力進一步提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定安全，優(yōu)質生態(tài)環(huán)境產品實現穩(wěn)定供給，開發(fā)保護空間格局逐漸穩(wěn)定，城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展，尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念深入人心，公共文化服務體系更加完善。
到2035年的遠期目標中明確，生態(tài)文明意識全面形成，空間開發(fā)保護格局和諧穩(wěn)固，綠色低碳發(fā)展水平國內領先，城鄉(xiāng)全面協(xié)調融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質量根本好轉。人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。
打造濟南—德州、濱州—東營黃河百里風貌帶
根據規(guī)劃綱要，山東將共筑黃河流域城市群發(fā)展格局、生態(tài)保護格局。
其中，打造黃河下游綠色生態(tài)大廊道、黃河長久安瀾示范區(qū)，推進以黃河三角洲濕地為主的河口生態(tài)保護區(qū)建設，加快創(chuàng)建黃河口國家公園。統(tǒng)籌生態(tài)保護、自然景觀和城市風貌建設，塑造以綠色為本底的沿黃城市風貌，打造濟南—德州、濱州—東營黃河百里風貌帶，建設人河城和諧統(tǒng)一的沿黃生態(tài)廊道。推進灘區(qū)生態(tài)綜合整治，到2025年，實現黃河灘區(qū)退養(yǎng)。
在強化生產、生活、生態(tài)空間布局引領中，將充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺三市綜合優(yōu)勢，加快形成“三核引領、多點突破、融合互動”的新舊動能轉換總體布局。打造宜居生活空間，深入推進省會、膠東、魯南經濟圈一體化發(fā)展，加強資源共享、產業(yè)共興、交通共聯、生態(tài)共保。全面提升中心城市能級，持續(xù)推動縣域經濟高質量發(fā)展，大力培育新生中小城市，構建大中小城市有機整合、以中心城市和城市群為主要形式的生活空間。
大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)，促進生態(tài)環(huán)保產業(yè)高端化、集群化發(fā)展，建設濟南、青島、淄博等生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群。
到2025年，群眾噪聲投訴率明顯下降
規(guī)劃綱要提出，實施環(huán)境品質提升戰(zhàn)略，著力解決影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。到2025年，全省PM2.5年均濃度不高于38微克/立方米，青島、煙臺、威海、日照4市PM2.5年均濃度率先穩(wěn)定不高于35微克/立方米，其他市明確城市環(huán)境空氣質量達標期限;到2035年，全省PM2.5年均濃度不高于33微克/立方米。實施噪聲污染防治行動，到2025年，群眾噪聲投訴率明顯下降，地級及以上城市全面實現功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。
持續(xù)改善水環(huán)境質量。2025年全面實現城市建成區(qū)雨污合流管網清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠提標改造“兩個清零、一個提標”。全面開展城鎮(zhèn)排水管網排查整治，打通城區(qū)污水管網斷點，消除城區(qū)管網空白區(qū)和生活污水直排口，實現城市污水“零直排”。
守牢環(huán)境健康安全底線，山東將以環(huán)境健康安全為出發(fā)點，建立全過程全周期多層次環(huán)境健康風險防控體系，實施全域無廢城市建設，強化重點領域風險防控。其中，在環(huán)境健康風險體系完善工程中，將在濟南、濟寧、德州、濱州等市建設環(huán)境應急物資庫。到2025年，全省基本建成威海市引領帶動、沿黃9市重點推進、其他城市梯次發(fā)展的無廢城市集群。到2035年，力爭建成全域無廢城市。
增強濟青等中心城市資源配置等能力
山東將統(tǒng)籌建設同美普惠城鄉(xiāng)。其中，共推城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，增強濟南、青島等中心城市資源配置、科技創(chuàng)新、產業(yè)引領等能力。共享城鄉(xiāng)設施資源，推動省會、膠東、魯南三大經濟圈中心城市與周邊城市基礎設施互聯互通和資源要素有序流動，構建多層次、一體化的綜合交通樞紐體系。
在建設現代魅力城市中，山東將提升城市公共服務功能，全面推進老舊小區(qū)改造，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。到2025年，全省城鄉(xiāng)長期存在的垃圾堆清零，并實現“動態(tài)清零”。強化城市生態(tài)安全韌性，加強城市水系連通和生態(tài)修復，積極建設海綿城市，探索建設公園城市。
根據規(guī)劃綱要，山東將推進新型城鎮(zhèn)化建設。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，強化中小城市和小城鎮(zhèn)人口集聚能力。持續(xù)推進擴權強縣改革，以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦予縣級更多資源整合使用的自主權。建設一批以產業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn)。持續(xù)深入開展農村人居環(huán)境整治行動，因地制宜、扎實有序推進農村清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大攻堅行動。
(林江麗)
