山東省工業(yè)和信息化廳等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《2022年山東省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》。以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭等行業(yè)為重點，按照省“三個堅決”行動方案工作部署，山東將進一步完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準體系，實施強制性標準并嚴格開展常態(tài)化執(zhí)法，加快推動落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。
節(jié)能監(jiān)察是保障能耗雙控目標完成的重要抓手。山東將聚焦重點行業(yè)聯(lián)合開展能耗限額標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察，健全節(jié)能監(jiān)察體系，落實節(jié)能法律法規(guī)和強制性節(jié)能標準，實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點企業(yè)、重點用能設(shè)備企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關(guān)停退出。
縱深推進“藍天、碧水、凈土”三大攻堅戰(zhàn)，山東將突出減污降碳協(xié)同、多目標協(xié)同，深入實施新一輪“四減四增”三年行動。將出臺碳排放減量替代辦法，嚴格執(zhí)行“五個減量替代”，做實“三線一單”分區(qū)管控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；健全完善環(huán)境質(zhì)量和重點排污單位自動監(jiān)測監(jiān)控體系，確保污染源數(shù)據(jù)的真實性、有效性和準確性；強化排污許可證后監(jiān)管，嚴厲打擊無證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為。
對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，將責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。我省將根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息對企業(yè)環(huán)境信用進行評價，向社會公開評價結(jié)果，對黃色和黑色標識企業(yè)實施部門聯(lián)合懲戒。
突出“查大風險、除大隱患、防大事故”，山東將全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患，提升企業(yè)安全生產(chǎn)風險防控能力。健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準，細化裁量階次及適用條件，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴格執(zhí)行移送標準和程序，對安全生產(chǎn)嚴重違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。對事故發(fā)生負有重大責任的人員，依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。
嚴格落實“四個區(qū)分”，我省將盯緊嚴控16個“兩高”行業(yè)，摸清產(chǎn)能底數(shù)，強化監(jiān)管，堅決遏制“兩高”項目違規(guī)新增產(chǎn)能。推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能按照省新一輪“四減四增”方案要求轉(zhuǎn)移退出；焦化行業(yè)組織單獨廠區(qū)裝置產(chǎn)能100萬噸以下獨立焦化企業(yè)115萬噸產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移退出；水泥行業(yè)除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出，2500噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線整合退出一半，其余2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線須確定產(chǎn)能置換方案，直徑3.2米及以下水泥磨機產(chǎn)能整合退出；輪胎行業(yè)年產(chǎn)能120萬條以下的全鋼子午胎（工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無內(nèi)胎除外）、500萬條以下的半鋼子午胎（缺氣保用輪胎、賽車胎高端產(chǎn)品、超低斷面輪胎除外）企業(yè)全部整合退出。
這一過程中，山東將統(tǒng)籌用好資金扶持、技術(shù)扶持、差別電價、綠色金融、土地政策、職工安置政策，引導企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。對于能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，將嚴格控制新增授信和債券發(fā)行，以市場化方式加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
對未按期關(guān)停退出低效落后產(chǎn)能的企業(yè)，由相關(guān)部門將信息納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國（山東）”網(wǎng)上等平臺公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購、公共工程建設(shè)項目投標等方面，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。
