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經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 吳淑娟
山東省政府辦公廳日前印發(fā)《深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無證明之省”實施方案》，提出：到2025年，各級各部門業(yè)務(wù)運(yùn)行基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，電子證照證明、“居民碼”“企業(yè)碼”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”全面推開，數(shù)字賦能惠民利企水平達(dá)到全國領(lǐng)先。
根據(jù)《方案》，山東將積極拓展電子證照證明應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域，深化數(shù)據(jù)共享，凡是通過電子證照、數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料。2022年，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，企業(yè)和群眾常用證照實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全省范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)，建成全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼（企業(yè)身份碼）”并開展試點應(yīng)用，使用頻率最高的前50項電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中廣泛應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達(dá)到30%和40%，數(shù)據(jù)共享有效需求滿足率達(dá)到99%。2023年，全面夯實“無證明”基礎(chǔ)支撐能力，電子證照證明、電子印章等制度規(guī)則更加健全完善,“居民碼”“企業(yè)碼”拓展應(yīng)用，現(xiàn)行有效的證照證明基本實現(xiàn)電子化，使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中全面應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達(dá)到50%和60%。
在拓展個人電子證照證明應(yīng)用服務(wù)方面，圍繞個人出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等全生命周期，加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）、駕駛證、結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明等個人常用證照證明電子化應(yīng)用，能夠通過電子證照證明、數(shù)據(jù)共享方式查詢、核驗相關(guān)信息的，不再要求個人提供實體證照證明或紙質(zhì)復(fù)印件，實現(xiàn)辦事所需相關(guān)信息免填寫。2022年，身份證、戶口簿、駕駛證、結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書等面向個人常用的32項電子證照證明開展應(yīng)用，覆蓋婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍遷移、社會保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷、不動產(chǎn)登記等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。2023年，個人電子證照證明在全生命周期各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。2025年，依托個人“數(shù)字檔案”和“多維畫像”，在出生、入學(xué)、住房、退休等領(lǐng)域，探索實現(xiàn)需求主動感知，服務(wù)精準(zhǔn)提供。
在拓展企業(yè)電子證照證明應(yīng)用服務(wù)方面，圍繞企業(yè)開辦、經(jīng)營、投資、清算退出等全生命周期，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等企業(yè)常用證照證明電子化應(yīng)用，能夠通過電子證照、數(shù)據(jù)共享方式查詢、核驗企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實體證照證明或紙質(zhì)材料。2022年，以電子營業(yè)執(zhí)照為載體，對接整合食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、工業(yè)產(chǎn)品許可等涉企證件的電子化信息，實現(xiàn)18項涉企常用證照證明“一照匯集”，并聯(lián)合推動在納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等場景中全面應(yīng)用。2023年，通過電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)信息，推動實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多報一次”，在公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“掃碼驗證”。2025年，全面深化企業(yè)大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)服務(wù)和智能監(jiān)管水平。
在拓展電子證照證明社會化應(yīng)用方面，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領(lǐng)域，積極推動電子證照證明在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應(yīng)用。重點推動老年人、學(xué)生、教師、殘疾人等群體電子證照證明在進(jìn)公園景區(qū)、交通出行等生活場景中應(yīng)用。鼓勵引導(dǎo)與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)推行“無證明”服務(wù)。推動電子證照證明制發(fā)單位通過“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道定期向社會發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照證明對接和應(yīng)用規(guī)范，并提供必要的服務(wù)保障，電子證照證明使用單位及時發(fā)布電子證照證明社會化應(yīng)用場景清單和應(yīng)用指南，不斷提升電子證照證明社會認(rèn)可度。2022年，在5個左右的市開展電子證照證明社會化應(yīng)用試點。2023年，在10個左右的市實現(xiàn)全域應(yīng)用。2025年，全省各市全面實現(xiàn)亮證入場、掃碼服務(wù)。
在創(chuàng)新“無證明”服務(wù)方式方面，擴(kuò)大直接取消和告知承諾范圍，推進(jìn)“減證辦”。全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”。強(qiáng)化證照證明數(shù)據(jù)共享，推廣“免證辦”。迭代發(fā)布電子證照證明“用證”事項清單，推動服務(wù)事項直接關(guān)聯(lián)電子證照及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)申請材料“自動填”“免提交”。
建設(shè)全省一體化“居民碼”“企業(yè)碼”服務(wù)體系，以身份證和營業(yè)執(zhí)照為個人和企業(yè)的身份信任源點，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類常用電子證照，推動電子證照一體化、便利化應(yīng)用。推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)逐步與“居民碼”“企業(yè)碼”平臺對接，在“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺、電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一亮碼、多碼融合、涉企許可電子證照聯(lián)動應(yīng)用。圍繞群眾日常生活需求和企業(yè)辦事需要，在交通出行、疫情防控、健康醫(yī)療、教育服務(wù)、旅游觀光、文化體驗、產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域，打造一批“一碼亮證”應(yīng)用場景。2022年年底前，選取10個以上應(yīng)用場景，在部分市縣開展“一碼亮證”試點應(yīng)用。2023年年底前，“居民碼”“企業(yè)碼”全面關(guān)聯(lián)各類行業(yè)許可電子證照證明，擴(kuò)大“一碼亮證”應(yīng)用領(lǐng)域。2025年年底前，全面建成省內(nèi)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的“居民碼”“企業(yè)碼”服務(wù)體系，基本實現(xiàn)全省“一碼通行”。
規(guī)范電子證照證明制發(fā)。制定電子證照證明建設(shè)和規(guī)范制發(fā)工作指南，做到實體證照證明與電子證照證明同步規(guī)范制發(fā)，并將電子證照證明數(shù)據(jù)全部匯聚至省電子證照庫。持續(xù)推進(jìn)存量證照證明檔案電子化，2022年年底前，完成婚姻登記、公安戶籍等領(lǐng)域的階段性試點任務(wù)，逐步推進(jìn)不動產(chǎn)登記等歷史證照電子化。
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| 編輯：luyi |
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