經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南
在“不靠�！钡纳綎|臨沂，打通出�？诘南敕ㄒ言卺j釀并推進(jìn)中。
近日，臨沂日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)的消息顯示，5月20日，臨沂市莒南縣人民政府與山東港口日照港集團(tuán)有限公司在日照市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方在前期共同調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，合作推進(jìn)總投資30.5億元的繡針河通航工程，在兩年工期內(nèi)建設(shè)總長(zhǎng)度24.3公里的內(nèi)河三級(jí)航道直達(dá)黃海。
“推動(dòng)蘭陵陶溝河、莒南繡針河通航工程規(guī)劃研究和前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)臨沂由‘近海臨港’到‘通江達(dá)�！目缭��！币惨呀�(jīng)被寫入臨沂市2022年政府工作報(bào)告。
臨沂沒有出海口，不過臨沂離海邊又很近，最近之處不到10公里，就在臨沂緊鄰日照的地方有一條河，名為繡針河，它流經(jīng)臨沂莒南縣、日照嵐山區(qū)。臨沂希望通過和日照合作，將這條河升級(jí)為航道，由此經(jīng)過日照實(shí)現(xiàn)出海。臨沂對(duì)打通出海口的迫切性，也可見一斑。
合作推進(jìn)繡針河通航工程
臨沂，不靠海，直到2019年才結(jié)束不通高鐵的歷史，盡管如此，這座城市一直發(fā)展得非常不錯(cuò)——臨沂2021年GDP達(dá)到5465.5億元，在山東全省躍升至第5位，也是魯南經(jīng)濟(jì)圈第一個(gè)GDP跨越5000億的城市。
公路是臨沂交通的一大優(yōu)勢(shì)，其公路總里程在山東全省居第一位。得益于此，臨沂的商貿(mào)物流非常發(fā)達(dá)，近幾年，臨沂又站上電商產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口，經(jīng)濟(jì)活躍度很高。
臨沂還是山東人口第一大市，也是面積最大的城市。根據(jù)2021年6月公布的第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，臨沂全市常住人口達(dá)到1101.8萬人。
擁有千萬人口腹地支撐的臨沂，如今將目光瞄向了出海新通道的拓展上，即繡針河通航工程。
莒南縣與日照港簽署的這次戰(zhàn)略合作協(xié)議，其傳遞出的信息除了雙方合作推進(jìn)繡針河通航工程以外，還包括：打造莒南港繡針河水運(yùn)工程碼頭，成為吞吐量2000萬噸以上規(guī)模的港口，做好繡針河水運(yùn)綜合開發(fā)，為臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不銹鋼、特鋼等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的大宗散貨物資運(yùn)輸提供更加強(qiáng)有力的保障。
(圖片來源：臨沂日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào))
公開信息顯示，繡針河發(fā)源于臨沂臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)大山水庫上游，大致呈西北東南走向，流經(jīng)莒南縣東部、日照市嵐山區(qū)和江蘇省贛榆區(qū)東北部地區(qū)，于嵐山區(qū)安東衛(wèi)街道荻水村注入黃海嵐山港海域，總長(zhǎng)54.1公里，流域面積412平方公里。
這個(gè)圍繞繡針河展開的通航工程項(xiàng)目，引發(fā)了關(guān)注，這個(gè)工程更為重要的意義就在于“打通臨沂出�？凇�。
不靠海但近海
打開地圖可以看到，臨沂離海邊很近，但卻沒有出�？冢绻軌虼蛲ǔ龊？诘脑挘瑢�(duì)臨沂自然是好事。
眾所周知，交通優(yōu)勢(shì)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，對(duì)于不靠海的城市來說，如何“出海”是城市發(fā)展所考慮的重要因素，也是提升區(qū)域?qū)ν忾_放的重點(diǎn)之一。
“現(xiàn)在不靠海但‘出海’成功的地方也有很多�！鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李鐵崗對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者舉例說，比如，河南在航空“出�！狈矫婢妥龅孟鄬�(duì)成功，此外還有很多地方通過保稅區(qū)、亞歐大陸橋、海鐵聯(lián)運(yùn)等方式“出�！�。
不靠海但近海的臨沂，選擇的出海路徑則是水路入海。就在今年5月，臨沂市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)在解讀《臨沂市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》時(shí)提到，內(nèi)河水運(yùn)方面，著力推動(dòng)蘭陵陶溝河、莒南繡針河通航工程規(guī)劃研究和前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)臨沂由“近海臨港”到“通江達(dá)�！钡目缭健�
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，類似的表述近期已經(jīng)頻頻出現(xiàn)在臨沂的官方信息中。
今年臨沂的黨代會(huì)報(bào)告中明確，“謀劃實(shí)施蘭陵陶溝河、莒南繡針河通航工程，讓臨沂早日‘通江達(dá)�！！�
臨沂今年的政府工作報(bào)告也提出，“推動(dòng)蘭陵陶溝河、莒南繡針河通航工程規(guī)劃研究和前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)臨沂由‘近海臨港’到‘通江達(dá)�！目缭��！�
協(xié)調(diào)周邊城市
臨沂已經(jīng)在全力推動(dòng)這條出海通道的打造。
從臨沂市人民政府網(wǎng)站披露的一則消息看，臨沂市交通運(yùn)輸局在2021年曾發(fā)布了關(guān)于開發(fā)建設(shè)繡針河航道打通臨沂出�？诘奶岚傅拇饛�(fù)。
該答復(fù)透露，對(duì)于開發(fā)繡針河航道項(xiàng)目，臨沂會(huì)同日照港集團(tuán)委托中交水規(guī)院、浙江交規(guī)院、上海交大等單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了技術(shù)論證，在初步論證項(xiàng)目可行的基礎(chǔ)上，又分別征得山東省海事局、日照海事局同意后，由浙江交規(guī)院形成了《臨沂大水運(yùn)開發(fā)策劃暨臨沂莒南港繡針河水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)劃方案》。
從上述答復(fù)中，我們還可以看出，航道的開發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，涉及周邊城市的協(xié)調(diào)合作。
臨沂市交通運(yùn)輸局在當(dāng)時(shí)的答復(fù)中稱，臨沂市就項(xiàng)目建設(shè)事宜分別同日照市和日照港集團(tuán)進(jìn)行了對(duì)接。去年4月26日，日照港集團(tuán)牽頭，召開了由臨沂市和日照市有關(guān)部門及專家參加的項(xiàng)目規(guī)劃論證及工作推進(jìn)會(huì)商會(huì)，會(huì)上對(duì)方案進(jìn)行了再次論證修改。
根據(jù)該答復(fù)，去年6月3日，山東港口集團(tuán)和日照港就項(xiàng)目建設(shè)問題，向省交通運(yùn)輸廳做了初步匯報(bào)，省交通運(yùn)輸廳非常支持該項(xiàng)目；6月6日，省交規(guī)院形成了可以上報(bào)列入山東省內(nèi)河水運(yùn)布局規(guī)劃的簡(jiǎn)要規(guī)劃方案。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)已經(jīng)具備落地實(shí)施的前期條件。
值得注意的是，從省級(jí)層面，在2021年7月發(fā)布的山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確提到，“推進(jìn)京杭運(yùn)河黃河以北段、繡針河航道前期研究。”
降低特鋼基地生產(chǎn)運(yùn)輸成本
在繡針河水運(yùn)航道具體建設(shè)方面，今年的臨沂兩會(huì)上，臨沂市人大代表莊少春的建議也頗具信息量。
莊少春建議說，擬開發(fā)建設(shè)的繡針河水運(yùn)工程，起點(diǎn)為臨沂臨港精品鋼園區(qū)唐家村汊河口，終點(diǎn)為日照嵐山港南作業(yè)區(qū)，整治航道約24.3公里，按照Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可通行1000噸級(jí)船舶，主要運(yùn)輸?shù)V石、煤炭、鋼鐵和木材等工業(yè)原料及成品。后期沿該工程向西開通一條約60公里的新航道，使嵐山港航運(yùn)西進(jìn)，與沂河、沭河相接，在沂河劉家道口大閘處形成水運(yùn)交通樞紐，南下約170公里和江蘇新沂市駱馬湖京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)，形成年吞吐量2000萬噸以上規(guī)模的港口碼頭。
莊少春認(rèn)為，該項(xiàng)目的實(shí)施不僅能實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)通江達(dá)海夙愿，將“出�？凇卑岬搅恕凹议T口”，降低臨沂臨港不銹鋼、特鋼基地生產(chǎn)運(yùn)輸成本，進(jìn)一步促進(jìn)臨沂市物流業(yè)發(fā)展，助推臨沂市早日建成國(guó)家商貿(mào)物流樞紐和魯南經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，也能夠推動(dòng)臨沂、日照運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大補(bǔ)足魯南地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的短板，打通魯南內(nèi)陸出海的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)魯南地區(qū)陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)，不斷提升流域地市的競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)合莒南縣與日照港簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，繡針河水運(yùn)綜合開發(fā)后，未來計(jì)劃運(yùn)輸?shù)呢浳锇ú讳P鋼、特鋼等大宗散貨物資。
“不管通過什么形式來形成對(duì)外開放的運(yùn)輸、以及開放合作這種區(qū)域模式，它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定有比較好的價(jià)值和作用�！崩铊F崗對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
與此同時(shí)，李鐵崗也提到，河運(yùn)并不一定是出海的唯一選擇和必要條件，也可以考慮更多的出海方式。
