| 經(jīng)濟導報記者 戚晨 見習記者 高夢迪
2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進行了全面部署。近年來，山東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，新舊動能轉(zhuǎn)換積厚成勢，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力動力，為加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
“這是黨中央提出‘雙碳’戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局�！痹�11月6日舉行的第五屆中國企業(yè)論壇報告發(fā)布會上，山東省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任孫愛軍在《山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展報告》中發(fā)布了山東綠色低碳“家底”及前景展望。他表示，山東將積極探索有利于深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，形成山東路徑，為全國作出示范。
率先探索雙碳新模式
節(jié)能減排是大勢所趨，率先實現(xiàn)零碳有利于在未來的競爭中經(jīng)得起優(yōu)勝劣汰的考驗；另一方面，零碳蘊含深刻的社會價值，對于企業(yè)樹立良好的品牌形象也大有助益。
“國舜集團經(jīng)過多年研發(fā)攻關(guān)，投資10億元打造了占地220余畝的工業(yè)化鋼結(jié)構(gòu)‘一二三產(chǎn)融合發(fā)展’的零碳示范園區(qū)。”今年8月，國舜集團董事長孫德山在接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示，園區(qū)建成后將成為城市與工業(yè)、城市與生態(tài)、城市與農(nóng)業(yè)、城市與生活相融合的打卡地，成為國家零碳園區(qū)樣板。
“面對污染攻堅，企業(yè)需要真正從擺樣子到有效和穩(wěn)定，再到高效和協(xié)同，這些都需要技術(shù)創(chuàng)新�！睂O德山表示，國舜集團率先采用了BOO的商業(yè)模式，以“源頭減排、過程控制、末端治理”理念，從投資、建設(shè)到運營，實現(xiàn)了系統(tǒng)服務(wù)，真正讓零碳概念深入行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
同樣在今年8月，興業(yè)銀行青島分行創(chuàng)辦的首個“雙碳”金融文化館落地開放。興業(yè)銀行相關(guān)負責人向經(jīng)濟導報記者介紹，作為國內(nèi)綠色金融的領(lǐng)先者，興業(yè)銀行早在2006年便引進戰(zhàn)投國際金融公司。十多年來，從節(jié)能減排貸款、碳金融、排污權(quán)金融、低碳主題信用卡，到率先承諾采納赤道原則、設(shè)立專營機構(gòu)，再到建立集團化、多層次、綜合性的綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融始終走在前列。
“‘雙碳’戰(zhàn)略下，興業(yè)銀行青島分行依托總行在綠色金融領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢和綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，在碳金融、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域先后落地全國首單藍色債券、全國首單濕地碳匯貸等多筆業(yè)務(wù)�！痹撠撠熑吮硎�，截至2022年上半年，興業(yè)銀行已累計為青島近千戶企業(yè)提供綠色融資超280億元，綠色金融的示范引領(lǐng)作用成效顯著。
自“雙碳”目標提出之后，山東金融業(yè)加速補短板、搶機遇，發(fā)力碳金融，已有多個“碳中和”債券、碳保險、碳貸款等碳金融產(chǎn)品相繼落地。據(jù)了解，山東首批碳金融重點項目庫今年3月發(fā)布，共涵蓋420個項目，總投資超2500億元，涉及融資需求1500億元。截至目前，金融機構(gòu)已與420個項目全部對接，已有近70個項目獲得授信支持超500億元。
碳市場將納入更廣范圍
雙碳目標下的綠色低碳發(fā)展最大的推動工具是碳交易。全國碳市場于2021年7月16日正式啟動上線交易，首個履約周期于2021年12月31日結(jié)束。首個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，履約完成率達99.5%。在市場交易方面，全國碳市場初期平穩(wěn)有序開展交易，初步發(fā)揮了碳定價的作用。伴隨全國碳排放權(quán)交易市場上線交易，山東碳市場服務(wù)中心在濟南同步啟動。
山東碳市場服務(wù)中心的輻射范圍、功能定位十分廣泛。全國碳交易綜合性服務(wù)、碳達峰碳中和實施方案、低碳技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化……山東碳市場服務(wù)中心總經(jīng)理鄭靜接受經(jīng)濟導報記者采訪時介紹，該中心可以提供城市達峰的規(guī)劃、實施路徑與解決方案，以專業(yè)的碳技術(shù)推動城市碳發(fā)展。
“目前我國碳交易市場交易率較低，是由于進入碳市場的只有電力一個行業(yè)。只有較多行業(yè)進入，才能增加減排企業(yè)成本間的差異，提升市場交易活躍度�！鄙綎|維爾嘉禾新能源有限公司首席科學家顧銘海接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示，根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作的通知》，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定全國碳市場第二個履約周期的配額分配方案。下一步，山東應(yīng)積極按照方案，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式，推動“雙碳”工作高效高質(zhì)發(fā)展。
總體看，全國碳市場基本框架初步建立，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，有效發(fā)揮了碳定價功能。但相比國際上成熟的市場環(huán)境，我國碳排放權(quán)交易市場尚在起步階段。
一位綠色金融業(yè)從業(yè)者認為，目前金融機構(gòu)尚不可直接參與碳市場交易，并且碳期貨等碳金融衍生品還尚未推出，金融機構(gòu)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新的方式比較有限，這些問題將在下一步得到改善，尤其是各高污染行業(yè)將逐步納入全國碳交易市場。
綠色制造提速普及
在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，2022年，明水經(jīng)開區(qū)新建企業(yè)環(huán)評率達100%，園區(qū)綠化覆蓋率達40%；工業(yè)固體廢物利用率達到96%，工業(yè)用水重復利用率達到90%以上。據(jù)介紹，明水經(jīng)開區(qū)已建成了中國重汽濟南動力等一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和圣泉集團、安莉芳、伊萊特等一批綠色工廠。
“對于中國重汽而言，在企業(yè)面臨著較大的能源資源和環(huán)境排放壓力下，構(gòu)建綠色制造體系、實現(xiàn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級，有利于提升園區(qū)整體的環(huán)境，有利于促進使用清潔能源，并實現(xiàn)余熱余壓的綜合利用�！敝袊仄瘓F率先意識到了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，企業(yè)相關(guān)負責人表示，“園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級是國家實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要舉措，也是我們汽車制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢。”
近年來，山東省高度重視制造業(yè)綠色發(fā)展，出臺了《加快綠色制造體系建設(shè)三年行動方案(2021—2023)》。截至目前，山東省列入工信部綠色制造名單的項目有567個，其中綠色工廠223家，數(shù)量居全國第二位。加快建設(shè)綠色制造體系，聚焦綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等重點內(nèi)容，大力發(fā)展資源循環(huán)利用和綠色制造，山東發(fā)力推進綠色工廠建設(shè)，在全國率先制定實施綠色制造體系評價地方標準。
轉(zhuǎn)型升級的大趨勢下，明水經(jīng)開區(qū)成為黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及山東省內(nèi)的先行者并非偶然。坐落于濟南章丘的明水經(jīng)開區(qū)，東連淄博、南依泰山、北臨黃河，是黃河下游流域沿黃工業(yè)園區(qū)之一。黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)問題較為突出，保護黃河流域生態(tài)已是沿黃地區(qū)多年來的普遍共識。
山東大學黃河國家戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長余東華表示，在眾多舉措中，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型被認為是保護和改善黃河流域生態(tài)環(huán)境的重要途徑。
在黃河流域，綠色工廠、工業(yè)園區(qū)將更加普遍。12月12日，工信部、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，提出到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平要明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局要更加合理；要在黃河流域創(chuàng)建60家節(jié)水標桿企業(yè)、30家節(jié)水標桿園區(qū)，遴選20家水效領(lǐng)跑者企業(yè)、10家水效領(lǐng)跑者園區(qū)。
數(shù)字化迭代提升
進入2021年以后，隨著經(jīng)濟復蘇進程持續(xù)進行，旅游、餐飲、交通業(yè)等行業(yè)逐步復蘇。在這一過程中形成的數(shù)字化消費行為的轉(zhuǎn)變已經(jīng)深入人心，住宿餐飲、旅游等傳統(tǒng)線下場景產(chǎn)業(yè)將更積極地運用數(shù)字科技，走線上線下融合化、綠色化的發(fā)展之路，實現(xiàn)相應(yīng)資源要素、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整與迭代提升。
12月21日，經(jīng)濟導報記者連線采訪山東產(chǎn)研院數(shù)字經(jīng)濟研究院首席經(jīng)濟學家、博正戰(zhàn)略研究院學術(shù)院長許余潔，他認為，數(shù)字化有望進一步助力產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。新形勢下，數(shù)字化開始助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)相應(yīng)資源要素、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整與迭代提升，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為加快經(jīng)濟復蘇和實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長提供了一種優(yōu)化可能。
整體來看，近年來，山東省的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強，特別是在軟件業(yè)務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子信息制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。2022年山東16市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活躍度指數(shù)榜單中，威海數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚度排到了第3位，僅次于濟南和青島。據(jù)了解，威海電子信息產(chǎn)業(yè)已形成高端打印及掃描設(shè)備、高端電子元器件、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四大板塊，擁有相關(guān)企業(yè)543家。威海電子信息產(chǎn)業(yè)集群的年均增速為17%，產(chǎn)業(yè)集群集聚度高達92%，集聚了美國惠普、美國捷普、臺灣富士康、聯(lián)想圖像等6家世界500強企業(yè)及9家過億美元的全球打印機頂尖整機和配套企業(yè)，集聚了120多家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。到2025年，世界上每3臺打印機，將有1臺出自威海。威海將成為“全球打印機之都”，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。
“用數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)集聚和迭代，山東打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新高地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。山東省突出之處在于產(chǎn)業(yè)集聚。目前，省內(nèi)已經(jīng)形成了若干具有產(chǎn)業(yè)特色的集聚地�！痹S余潔建議，下一步山東可重點打造四大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群：第一，以濟南為引領(lǐng)，打造山東軟件產(chǎn)業(yè)集群；第二，以青島和煙臺為引領(lǐng)，打造山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群；第三，以煙臺和濰坊為引領(lǐng)，打造山東數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；第四，以威海為引領(lǐng)，打造山東電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從而助力山東省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可有效整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的創(chuàng)新聯(lián)合體、“點”“鏈”“群”相融合的產(chǎn)業(yè)集群、全鏈條和全流程的數(shù)字化生態(tài)圈，實現(xiàn)全鏈綠色化和低碳化，為未來綠色低碳生態(tài)圈、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
重視碳達峰時間點和峰值研究
山東省智庫決策咨詢專家、齊魯工業(yè)大學(山東省科學院)二級研究員周勇長期從事低碳發(fā)展研究，12月21日，他在接受經(jīng)濟導報記者專訪時表示，中國承諾2030年前實現(xiàn)碳達峰，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標。平衡這兩個目標對經(jīng)濟增速的不同影響或要求，他認為，2029年將是碳達峰的合理時間點，這種選擇有助于中國負重跳過中等收入陷阱。“山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全國類似，正常情況下，應(yīng)該是同步達峰。而山東省2035年實現(xiàn)強省目標對應(yīng)的人均收入水平，肯定高于全國2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標時的人均收入水平。因此，山東省需要更高的經(jīng)濟增速，這意味碳達峰時間點有可能更靠后，或必須采取更積極有效的保持一定速度的綠色低碳戰(zhàn)略�！敝苡陆ㄗh，山東省需進一步理清思路，與全國同步于2029年實現(xiàn)碳達峰，并確保經(jīng)濟增速高于全國水平。
周勇認為，針對2029年這個時間節(jié)點，第一應(yīng)從未來發(fā)展權(quán)的角度，評估和反思能源環(huán)境政策措施執(zhí)行中可能存在的問題。尤其應(yīng)避免類似直接給企業(yè)下達各類能源環(huán)境控制指標的過度行政手段，對經(jīng)濟發(fā)展造成不應(yīng)有的巨大損害。應(yīng)更多地使用市場手段，如碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、用水權(quán)交易等措施。第二，應(yīng)根據(jù)省情特點爭取國家給與更寬松的能源環(huán)境類控制指標，最大程度減少其對山東經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。周勇舉例說，針對2021年出現(xiàn)運動式減碳和20多個省市大面積“拉閘限電”，國家發(fā)改委及時修改了導致這一問題出現(xiàn)的“一年一考核”的“新措施”，恢復為5年規(guī)劃期末考核，還要留有彈性�？梢姡瑖抑笜说南逻_，也是遵循實事求是和不斷完善原則的。
黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。山東搶抓政策機遇，為山東省綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化提供更加堅實的保障。目前，山東共批準建設(shè)資源環(huán)境、生態(tài)修復等方向省級重點實驗室21家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心5家；支持財政資金1.08億元實施碳達峰碳中和重大科技示范工程。山東省科學技術(shù)廳社會發(fā)展科技處處長李連文表示，圍繞著鋼鐵、煤炭、化工以及紡織等行業(yè)，布局實施一批碳中和碳達峰和綠色低碳發(fā)展的重大科技創(chuàng)新示范工程，把多年來凝練和推廣實施取得的一系列成果，在山東進行推廣應(yīng)用。
周勇表示，根據(jù)歷史經(jīng)驗，山東需要防止脫離省情特點的過度行政手段，務(wù)必防止提出或延續(xù)一些不合理措施造成的事實上的過早碳達峰時間點，以及低于正常水平的峰值。同時，也必須清楚知道自身應(yīng)該何時達峰，并保持合理的峰值，尋出綠色高質(zhì)量發(fā)展的更優(yōu)解。
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