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提前一年！山東建成全方位全過程全覆蓋預(yù)算績效管理體系

來源：大眾報業(yè)·經(jīng)濟導(dǎo)報　　加入時間：2022-12-29 22:44:42　　

　　經(jīng)濟導(dǎo)報記者劉勇通訊員唐韶龍
　　12月29日，經(jīng)濟導(dǎo)報記者從山東省財政廳獲悉，錨定“走在前”目標(biāo)定位，構(gòu)建“大績效”管理格局，山東比國家要求提前一年建成了“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系。
　　運用績效“小切口”，做好資金“大手術(shù)”。2022年山東財政圍繞項目、部門和政府預(yù)算三個層級，堅持問題導(dǎo)向和有解思維，深化創(chuàng)新，推動財政資源優(yōu)化配置和資金效益全面提升。
　　項目預(yù)算層面，全面實施成本績效改革。按照過緊日子要求，將所有財政資金納入成本績效管理范圍，加強支出管理和成本管控，算好成本賬，下好效益棋。在工作中，將績效目標(biāo)表中的成本指標(biāo)調(diào)整為一級指標(biāo)，規(guī)定在事前績效評估中增加成本效益分析內(nèi)容，成本約束力進一步增強；各級圍繞環(huán)衛(wèi)保潔、場館運維等15個公共服務(wù)領(lǐng)域制定1400多項財政支出標(biāo)準(zhǔn)，全部應(yīng)用于2023年預(yù)算編制，有效緩解財政收支矛盾，共節(jié)約預(yù)算資金8.2億元。
　　部門預(yù)算層面，系統(tǒng)重構(gòu)整體績效管理，從指標(biāo)體系、管理模式、結(jié)果應(yīng)用等方面系統(tǒng)優(yōu)化部門整體績效管理。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動管理結(jié)果橫向可比、縱向可用。擴圍提質(zhì)，選擇省水利廳等9個部門開展部門整體評價，數(shù)量比去年增加4個；評價規(guī)模達(dá)106億元，增長285%。同時，加大市縣工作督導(dǎo)力度，推動部門整體績效管理向基層部門延伸，截至2022年底，已實現(xiàn)省市兩級部門整體績效管理全覆蓋，縣級覆蓋率超過60%。獎優(yōu)罰劣，通過整體評價，共發(fā)現(xiàn)9個部門124項問題，提出109條建議；對于評價得分前三名的部門，省財政予以通報表揚；對于評價結(jié)果為“中”的1個部門，壓減其2023年度2%的商品和服務(wù)支出，部門履職成效和業(yè)務(wù)實施效果進一步提升。
　　政府預(yù)算層面，提升財政運行綜合績效。針對當(dāng)前經(jīng)濟不確定性因素增多，各級財政運行壓力加大等現(xiàn)實情況，探索從財政運行角度解決政府管理難題。建立省對市、市對縣（區(qū)市）、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的三級評價管理機制，同時，根據(jù)各級管理重點，圍繞收入組織、支出保障、規(guī)范管理、可持續(xù)性和運行成效五個方面，構(gòu)建不同層級的評價指標(biāo)體系，推動財政健康持續(xù)發(fā)展。開展四市（縣）評價試點，首次開展對德州、濟寧2市和莒縣、臨邑2個省直管縣財政運行綜合績效評價，評價采用現(xiàn)場和非現(xiàn)場相結(jié)合的方式，共發(fā)現(xiàn)支出進度慢、資金管理不規(guī)范等10類問題，及時將評價情況反饋市縣，督導(dǎo)整改落實。多措防范化解風(fēng)險，通過評價，進一步摸清了市縣管理真實情況，采取有力舉措堵住管理漏洞，防范化解財政運行風(fēng)險，推動預(yù)算管理由“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。

編輯：史飛雪

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