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山東壓煤村莊搬遷管理辦法來了！補(bǔ)償安置有這些新的制度設(shè)計(jì)

來源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　加入時(shí)間：2022-12-16 16:12:19　　

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者初磊
　　山東省能源局12月16日發(fā)布了《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》(下稱《辦法》)解讀�！掇k法》共5章32條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
　　確立了壓煤村莊搬遷工作的基本原則。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，規(guī)定了三個(gè)層面的內(nèi)容：在立法理念層面，要求以人為本、平等協(xié)商，牢固站穩(wěn)人民立場(chǎng);在制度實(shí)施層面，要求政府主導(dǎo)、程序公開，政府發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、保障作用;在具體操作層面，要求因地制宜、節(jié)約資源，做到煤炭資源和土地資源的最大化利用。此外，《辦法》將壓煤村莊搬遷納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持民生保障與資源開發(fā)并重，確保村民生產(chǎn)生活條件達(dá)到或者超過原有水平。
　　確立了新的管理體制。《辦法》按照“放管服”改革要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作情況，厘清了各級(jí)政府及其有關(guān)部門的職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處具體負(fù)責(zé)壓煤村莊搬遷實(shí)施工作，設(shè)區(qū)的市人民政府和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo);設(shè)區(qū)的市人民政府和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)壓煤村莊搬遷的部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，省壓煤村莊搬遷部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合做好相關(guān)工作。
　　明確了壓煤村莊搬遷程序�！掇k法》確立了“縣報(bào)、市批、省備案”的操作流程：由煤礦企業(yè)向縣搬遷工作部門提出建議報(bào)告;縣搬遷工作部門組織編制搬遷方案;方案經(jīng)公示，若半數(shù)以上村民有異議，由縣政府組織聽證;縣搬遷工作部門組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;縣政府上報(bào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，發(fā)布公告;市政府向省搬遷工作部門備案。針對(duì)新村用地問題，《辦法》分不同主體明確：煤炭企業(yè)提前5年提出搬遷計(jì)劃，報(bào)縣政府負(fù)責(zé)搬遷工作的部門;縣政府組織有關(guān)部門和煤礦企業(yè)根據(jù)國土空間規(guī)劃編制搬遷規(guī)劃;縣政府自然資源等部門進(jìn)行新村選址并辦理用地手續(xù)，并確立了新村選址和舊村復(fù)墾的有關(guān)原則。
　　規(guī)范了補(bǔ)償安置程序�！掇k法》根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各市具體情況，確立了足額補(bǔ)償、妥善安置、平等自愿、公開公正的原則，并聚焦三個(gè)方面對(duì)補(bǔ)償安置作出新的制度設(shè)計(jì)：授權(quán)設(shè)區(qū)的市政府制定具體補(bǔ)償安置辦法，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種安置方式;對(duì)測(cè)量登記、房屋評(píng)估、補(bǔ)償協(xié)議簽訂、新村建設(shè)等重點(diǎn)程序作出詳細(xì)規(guī)范，并對(duì)村民利益受損后的救濟(jì)途徑進(jìn)行完善。
　　建立了監(jiān)督管理制度。主要從監(jiān)督機(jī)制、搬遷驗(yàn)收、資金監(jiān)督、檔案管理、投訴舉報(bào)等方面，規(guī)定了壓煤村莊搬遷監(jiān)督管理制度。同時(shí)，強(qiáng)化了壓煤村莊搬遷中社會(huì)監(jiān)督、村民全過程監(jiān)督的作用。

編輯：史飛雪

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