經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊 杜楊
繼東營之后，山東“國際濕地城市”再添一城。11月10日，《濕地公約》第十四屆締約方大會舉行了第二批國際濕地城市頒證儀式，安徽合肥、山東濟寧、重慶梁平、江西南昌、遼寧盤錦、湖北武漢、江蘇鹽城7個城市獲頒證書，正式躋身“國際濕地城市”。近年來，我國高度重視濕地保護修復(fù)工作，將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作出一系列決策部署，我國濕地保護修復(fù)取得歷史性成就�！澳壳埃覈鴿竦仡愋妥匀槐Ｗo地總數(shù)達到2200多個。在全球43個國際濕地城市中，我國占13個，數(shù)量位居第一�！眹伊謽I(yè)和草原局濕地管理司副司長鮑達明說。
當天，由山東省自然資源廳主辦、省林業(yè)保護發(fā)展中心承辦的“山東省濕地公園高質(zhì)量發(fā)展論壇”在濟南舉行。山東大學(xué)教授王仁卿、濱州學(xué)院教授夏江寶等4位嘉賓緊扣“濕地公園高質(zhì)量發(fā)展”主題，共同探討了當前濕地公園建設(shè)的現(xiàn)狀和特點，分析了今后發(fā)展路徑，為山東省濕地公園高質(zhì)量發(fā)展提供了參考和借鑒。
山東國家濕地公園“家底”
山東國家濕地公園“家底”如何?濱州學(xué)院黃河三角洲生態(tài)環(huán)境研究中心常務(wù)副主任、泰山學(xué)者夏江寶教授介紹，山東省有66處國家級濕地公園，2007年10月至2021年12月，57個正式驗收掛牌，9家試點待驗收，去年12月，高密市膠河國家濕地公園通過國家濕地公園驗收，這是山東省去年唯一一個通過驗收的濕地公園。
目前，山東省國家濕地公園試點有9處，分別是日照西湖國家濕地公園、莒縣沭河國家濕地公園、博山五陽湖國家濕地公園、樂陵躍馬河國家濕地公園、成武東魚河國家濕地公園、威海五壘島國家濕地公園、蘭陵會寶湖國家濕地公園、臨朐彌河國家濕地公園、梁山泊國家濕地公園。
(圖為梁山泊國家濕地公園)
(圖為莒縣沭河國家濕地公園)
濕地保護修復(fù)現(xiàn)狀如何?
“2018年以來，連續(xù)4年國家濕地公園試點驗收一次性通過率達到100%�！毕慕瓕毥榻B，隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展不斷深入，山東省以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略為契機，“2019年以來，利用中央和省級濕地保護恢復(fù)資金、黃河流域生態(tài)保護和修復(fù)資金等累計投入20.52億元。其中，黃河三角洲累計投資13.6億元，實施17個濕地修復(fù)項目，支持濕地保護修復(fù)和省級以上濕地公園建設(shè)提升，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略在山東落地。”他說，黃河口自然保護區(qū)等8處自然保護地已整合優(yōu)化，編制實施了黃河三角洲濕地保護與修復(fù)各項規(guī)劃。區(qū)域累計退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.5萬畝，修復(fù)鹽地堿蓬、海草床5.2萬畝，治理互花米草13.1萬畝;歷年累計生態(tài)補水5.33億立方米，修復(fù)濕地2.82萬畝，形成了一次修復(fù)、自然演替、長期穩(wěn)定的良好濕地修復(fù)效果。鳥類從自然保護區(qū)設(shè)立初期的187種增加到371種。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪獲悉，作為濱州學(xué)院生態(tài)學(xué)優(yōu)勢特色學(xué)科帶頭人，夏江寶和團隊以鹽堿地綠色改良與植被恢復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固與提升、污染生態(tài)與修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與評價等為研究方向，他和團隊在鹽堿地綠色改良與綜合利用、濕地生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保育等方面，做了一系列實踐探索。
山東通過生態(tài)補水、水系連通、生物多樣性保護、棲息地修復(fù)等濕地修復(fù)措施，不斷加大黃河流域、東平湖、南四湖等重點區(qū)域濕地修復(fù)，先后實施了黃河三角洲國際重要濕地保護與恢復(fù)、黃河三角洲國際重要濕地生物多樣性保護、黃河三角洲生態(tài)濕地示范建設(shè)、南四湖生態(tài)保護與修復(fù)、東平湖環(huán)湖濕地生態(tài)修復(fù)等濕地修復(fù)工程，累計保護修復(fù)濕地近200余萬畝。
不過，“山東國家濕地公園建設(shè)管理中存在管理體制、機構(gòu)和體系亟待完善、規(guī)劃與設(shè)計不夠科學(xué)合理等問題。”夏江寶建議，國家濕地建設(shè)管理上，各地應(yīng)實施行之有效的生態(tài)補償機制，如引導(dǎo)公園周邊農(nóng)牧民合理利用濕地公園內(nèi)林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，從事林下種植立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，不砍樹、不破壞濕地、種植玉米、葵花等農(nóng)作物，從而實現(xiàn)農(nóng)、林、濕各行業(yè)間的資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展;建立健全融資機制，增加資金投入。
關(guān)鍵：植被多樣性和可持續(xù)性
“建設(shè)濕地公園，首先要以濕地植被為基礎(chǔ)，沒有繁茂、健康、覆蓋率高的植被，濕地公園將缺少載體和支撐�！鄙綎|大學(xué)黃河國家戰(zhàn)略研究院副院長、生命科學(xué)學(xué)院教授王仁卿表示，在濕地公園建設(shè)中，植被是關(guān)鍵，要提升植被的多樣性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
他認為，山東濕地類型多樣、濕地公園數(shù)量繁多，有類型繁多的植被類型和植物資源，但也面臨著由于開發(fā)和自然條件變化帶來的雙重壓力，植被破壞和退化的嚴峻問題不容忽視，加強植被基礎(chǔ)研究和保護與恢復(fù)，將是濕地公園建設(shè)的重要任務(wù)。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，濱州黃河島國家濕地公園曾因植被不達標而被要求整改。2020年10月，山東神力企業(yè)發(fā)展有限公司在濱州市無棣縣河口濱海濕地整治修復(fù)項目實施過程中，將被因海水倒灌浸泡出現(xiàn)枯萎的白蠟平茬后間種檉柳，由于栽植季節(jié)不合適，檉柳成活低，生態(tài)功能恢復(fù)緩慢。執(zhí)法部門依法依規(guī)對山東神力企業(yè)發(fā)展有限公司進行約談、批評和處罰，做到了處罰措施到位、責任追究到位。對于植被不達標問題，由市、縣兩級自然資源和規(guī)劃部門組織林業(yè)專家進行現(xiàn)場論證，并提出具體指導(dǎo)意見。
根據(jù)林業(yè)專家提出的指導(dǎo)意見，山東神力企業(yè)發(fā)展有限公司對平茬林地進行了壩體修復(fù)、雨季排澇，對平茬白臘持續(xù)開展修剪、施肥、病蟲害防治等復(fù)壯措施，加強秋冬季防火和撫育管理，提高生態(tài)效益。進一步增加檉柳的種植數(shù)量，提高植被覆蓋率。通過精心管理，截至目前整改區(qū)內(nèi)白蠟生長良好，檉柳栽植超過8.1萬株，總體成活率達95%以上。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，在國家濕地公園建設(shè)管理中，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD模式)備受青睞，已廣泛應(yīng)用于廢棄礦山修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合開發(fā)、水環(huán)境綜合治理、重點流域治理等領(lǐng)域，被行業(yè)認為解決了“燒錢項目的缺錢困境”。
夏江寶表示，從融資規(guī)模上看，EOD項目主體為企業(yè)，單個項目融資需求原則上應(yīng)超過5000萬元，其他項目單個項目融資需求原則上應(yīng)超過1億元�！癊OD項目實施過程中，要確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合、收益反哺、一體化實施�！彼f。
